一、《方案》的出臺背景
為貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設的意見》（閩政辦〔2016〕150號），加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站(以下簡稱“林業(yè)站”)基礎設施建設，提升林業(yè)站管理服務能力和水平，特制定本實施方案。
二、《方案》主要內容
《方案》包括五個部分內容，第一部分是建設背景和必要性；第二部分是建設目標、任務和依據；第三部分是建設內容和投資估算；第四部門是保障措施；第五部分是附件，2017-2020年標準化林業(yè)站建設 規(guī)劃 表。
三、對有關問題的解讀
?。ㄒ唬╆P于建設背景和必要性。根據我省林業(yè)站建設現(xiàn)狀，存在的基礎設施薄弱、起點低，機構隊伍不穩(wěn)、人員待遇偏低、服務能力不足等問題，與有關法律法規(guī)和中央文件要求的差距，以及從推進生態(tài)林業(yè)建設的客觀要求、提升服務能力促進林農增收的迫切需要和加快林業(yè)治理體系、治理能力現(xiàn)代化的重要舉措等方面提出加強林業(yè)站建設的必要性。
?。ǘ╆P于建設目標、任務與依據。按照福建省“十三五”林業(yè)發(fā)展目標要求，提出到2020年全省建設標準化林業(yè)站625個。“十三五”期間，全省著力推進標準化林業(yè)站站房和林業(yè)站服務能力建設。省級重點扶持310個標準化林業(yè)站建設，建設途徑分為兩類：一是標準化林業(yè)站站房建設。該類項目建設爭取省級發(fā)改部門扶持，2017年至2020年， 規(guī)劃 建設60個。二是林業(yè)站服務能力建設。該類項目爭取省級財政部門扶持，2017年至2020年， 規(guī)劃 建設203個，2016年已建47個，合計250個。
?。ㄈ╆P于建設內容和投資估算。分標準化林業(yè)站站房建設和林業(yè)站服務能力建設兩部分。標準化站房建設按照國家林業(yè)局制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站工程建設標準》，一級林業(yè)站新建或拆建的站房建筑面積為410～530 m2，包括資源管護、科技推廣、公共服務等業(yè)務用房，生活用房和其他用房。平均每個標準化林業(yè)站一級站站房建筑面積按450m2測算，項目估算投資112萬元，爭取省級發(fā)改部門安排定額補助資金，其余資金由市、縣（區(qū)）自籌解決。服務能力建設是對現(xiàn)有林業(yè)站房按標準化建設要求進行必要的修繕，配備辦公設備，以及必要的森林資源調查、野生動植物保護、森林防火、林業(yè)有害生物防治、林業(yè)科技推廣等工作儀器設備。投資額按省級財政資金管理有關規(guī)定進行測算和申報。爭取省級財政部門安排定額補助資金，不足部分由設區(qū)市、縣（市、區(qū)）自籌解決。
?。ㄋ模╆P于保障措施。一是加強組織領導。對標準化林業(yè)站站房建設，設區(qū)市、縣（市、區(qū)）要積極落實配套資金，采取有效措施抓好年度計劃落實，縣（市、區(qū)）林業(yè)部門要會同發(fā)改部門逐級聯(lián)合上報年度建議計劃。對林業(yè)站服務能力建設，縣（市、區(qū)）林業(yè)和財政部門按照三年滾動項目庫聯(lián)合申報年度資金申請。二是嚴格項目審批。各縣（市、區(qū)）發(fā)改局、林業(yè)局要按建設程序管理的有關要求，負責林業(yè)站站房項目的審查、審批及申報工作；申報的擬建標準化林業(yè)站一級站必須具備機構體制穩(wěn)定、無獨立站房或具備危房鑒定結論，建設用地和配套資金落實等基本條件。三是加強項目管理。標準化林業(yè)站站房建設要嚴格按照項目建設法人責任制、合同制、監(jiān)理制、招投標制、竣工驗收制等要求進行管理。服務能力建設要嚴格按照《福建省省級財政林業(yè)專項資金管理辦法》（閩財農〔2015〕35號）的要求執(zhí)行?？h級林業(yè)部門負責組織項目實施和竣工驗收工作，設區(qū)市林業(yè)主管部門負責本轄區(qū)的標準化林業(yè)站房建設和服務能力建設項目實施過程的監(jiān)督檢查和項目驗收后的復核檢查，省級林業(yè)主管部門會同有關部門負責全省林業(yè)站建設項目的抽查通報。四是強化資金監(jiān)管。確保?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占、截留、挪用建設資金，要建立資金審計和監(jiān)督機制。五是做好檔案管理。嚴格建立項目建設檔案，內容包括標準化林業(yè)站建設實施方案和批復、有關設計文件、資金使用管理等與項目建設相關的檔案和內業(yè)資料，便于工程的督促檢查、竣工驗收、審計和存檔等需要。
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