一、出臺背景
省委、省政府高度重視21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)。為了進(jìn)一步落實(shí)科技部、國家發(fā)改委有關(guān)支持措施，更好地推動21世紀(jì)海上絲綢之路創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，按照省政府要求，省科技廳會同省發(fā)改委，牽頭起草了我省《開展21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗(yàn)實(shí)施方案》，經(jīng)征求各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會和省有關(guān)部門意見，并經(jīng)2018年5月4日省政府第5次常務(wù)會議審議通過。
二、主要內(nèi)容
按照科技部、國家發(fā)改委提出的“新時代的新定位新要求”和“切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”的要求，結(jié)合我省21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)實(shí)際，提出“總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施”等三個方面內(nèi)容，主要包括：
（一）總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，主動融入“一帶一路”國際創(chuàng)新合作，圍繞高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依靠創(chuàng)新驅(qū)動提高發(fā)展質(zhì)量，依靠擴(kuò)大開放促進(jìn)深層次改革，依靠全面創(chuàng)新合作打造“海絲”創(chuàng)新共同體，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，努力把福建21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建成全面創(chuàng)新改革先行區(qū)、創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)、開放合作示范區(qū)和海峽兩岸協(xié)同創(chuàng)新先行區(qū)，為建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建和推進(jìn)“一帶一路”倡議實(shí)施提供強(qiáng)大支撐。
（二）重點(diǎn)任務(wù)
按照科技部、國家發(fā)改委提出的“打造輻射東南亞、具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力和影響力的創(chuàng)新高地，努力把福建建設(shè)成為創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)，開放合作示范區(qū)”的要求，實(shí)施方案提出深化科技體制機(jī)制改革、推進(jìn)海絲核心區(qū)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)、構(gòu)建海絲協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、打造科技成果轉(zhuǎn)化特區(qū)和深化兩岸科技交流合作5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并進(jìn)一步明確責(zé)任分工。
1.深化科技體制機(jī)制改革
建立健全科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建符合福建發(fā)展實(shí)際、支持創(chuàng)新發(fā)展的政策體系，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，努力探索協(xié)同發(fā)展的新機(jī)制。提出建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)新機(jī)制、完善高校和科研院所科技管理體制、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、完善創(chuàng)新型人才培養(yǎng)與運(yùn)用機(jī)制等具體任務(wù)。
2.推進(jìn)海絲核心區(qū)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)
以創(chuàng)新為主引擎，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、掌握新技術(shù)、構(gòu)筑新平臺、催生新業(yè)態(tài)、應(yīng)用新模式，統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，推動自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、融合創(chuàng)新，推進(jìn)海絲核心區(qū)全面創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)。提出培育發(fā)展一批新產(chǎn)業(yè)、攻克轉(zhuǎn)化一批新技術(shù)、構(gòu)筑提升一批新平臺、融合催生一批新業(yè)態(tài)、推廣應(yīng)用一批新模式和建設(shè)福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、推動科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展等具體任務(wù)。
3.構(gòu)建海絲協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)
加強(qiáng)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作，深度融入全球創(chuàng)新體系，集聚國際國內(nèi)兩種資源，建立常態(tài)化的交流機(jī)制,不斷探索對外開放和合作共贏的新經(jīng)驗(yàn)。提出加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策溝通、共建國際科技創(chuàng)新平臺、推進(jìn)國際海洋科技合作、開展科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作和深化科技人文交流等具體任務(wù)。
4.打造科技成果轉(zhuǎn)化特區(qū)
探索科技成果有序轉(zhuǎn)移的利益分享機(jī)制和合作共贏模式，不斷完善創(chuàng)新服務(wù)體系，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。提出構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新服務(wù)體系、推動區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化和建設(shè)國際科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化合作網(wǎng)絡(luò)等具體任務(wù)。
5.深化兩岸科技交流合作
全面落實(shí)國家有關(guān)部委關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施，發(fā)揮核心區(qū)對臺前沿樞紐的先天優(yōu)勢先行先試，創(chuàng)新兩岸科技合作機(jī)制，推進(jìn)閩臺科技與產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，深化融合創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。提出深化閩臺科技產(chǎn)業(yè)合作、共建閩臺創(chuàng)新合作平臺、推動閩臺科技人才交流和鼓勵臺灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)等具體任務(wù)。
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重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)開展創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗(yàn)的組織、政策和制度保障，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、創(chuàng)新管理服務(wù)等3條措施，注重工作機(jī)制的建立，加強(qiáng)政策對創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持，增強(qiáng)各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新動力，營造全社會尊重人才、尊重創(chuàng)造、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。
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