一、《意見》制定的背景是什么？
健身休閑產(chǎn)業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，涵蓋健身服務(wù)、設(shè)施建設(shè)、器材裝備制造等業(yè)態(tài)，是社會公眾參與體育最直接的領(lǐng)域，是體育全面發(fā)展的重要動力。近年來，我省體育產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，但與經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展水平還不匹配，與人民群眾的體育消費(fèi)需求還不匹配。面對新形勢、新要求，制定相關(guān)政策，推動健身休閑產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，有利于滿足人民群眾多樣化的體育健身需求，對拉動內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、保障和改善民生、推動體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長新動能等具有重要意義。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕77 號）精神，在深入調(diào)研、廣泛征求相關(guān)部門和11個地市意見的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《意見》。
二、我省健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是什么？
《意見》提出到2020年，我省健身休閑市場主體逐步壯大，健身休閑基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，群眾健身休閑意識不斷增強(qiáng)，健身休閑賽事活動豐富多樣，健身休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的60%；到2025年，基本建成布局合理、功能完善、門類齊全的健身休閑產(chǎn)業(yè)體系，打造國際知名的健身休閑目的地和全國領(lǐng)先的高端健身休閑裝備制造集聚地，健身休閑產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到3000億元。
三、哪些項目是我省健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)？
《意見》提出，我省重點(diǎn)發(fā)展的健身休閑項目主要有日常健身、戶外運(yùn)動兩類。日常健身項目包括足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、游泳、徒步、路跑、騎行等普及性運(yùn)動項目，以及民間傳統(tǒng)健身休閑項目、列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的傳統(tǒng)體育項目。戶外運(yùn)動項目包括山地戶外、水上、航空、汽車摩托車、冰雪等運(yùn)動項目?！兑庖姟愤€鼓勵開發(fā)適合老年人、婦女、青少年、兒童的運(yùn)動項目，培育打造一批具有浙江特色的運(yùn)動項目。鼓勵各類戶外運(yùn)動協(xié)會、俱樂部和青少年戶外體育活動營地組織開展戶外運(yùn)動賽事及培訓(xùn)活動。同時，結(jié)合2022年杭州亞運(yùn)會，開展全民健身與亞運(yùn)同行主題活動。
四、如何實現(xiàn)我省健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)？
《意見》要求從以下幾方面加以推動：一是壯大健身休閑市場主體。從支持健身休閑企業(yè)發(fā)展、壯大體育社會組織兩個方面提出了具體扶持政策。二是促進(jìn)健身休閑產(chǎn)業(yè)與旅游、健康等產(chǎn)業(yè)的相互融合，同時充分發(fā)揮我省互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，打造“健身休閑+互聯(lián)網(wǎng)”模式，促進(jìn)人工智能在健身休閑領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。三是加快健身休閑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提出通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高健身服務(wù)、體育培訓(xùn)、場館服務(wù)、競賽表演等服務(wù)業(yè)在健身休閑產(chǎn)業(yè)中的比重；提升健身休閑器材裝備研發(fā)能力，由健身休閑器材裝備制造企業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢；借助賽事營銷、參加展會等，提升品牌知名度、影響力。四是加強(qiáng)健身休閑設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步完善健身休閑基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、盤活用好現(xiàn)有體育場館資源、布局建設(shè)特色健身休閑設(shè)施。明確要求嚴(yán)格執(zhí)行城市居住區(qū)配套建設(shè)健身設(shè)施的要求。鼓勵探索公共體育場館所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，吸引社會力量參與公共體育服務(wù)。五是優(yōu)化健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。提出打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺，構(gòu)建“四區(qū)五帶”（杭州現(xiàn)代體育服務(wù)業(yè)都市區(qū)、寧波海洋體育產(chǎn)業(yè)都市區(qū)、溫州社會力量辦體育示范區(qū)和金華-義烏健身休閑用品制造轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)等4個健身休閑都市區(qū)；浙東濱海、浙西-浙南山地、沿錢塘江水系、沿太湖、沿甌江水系5個運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)帶）健身休閑產(chǎn)業(yè)總體布局。鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)健身休閑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育服務(wù)平臺建設(shè)，為大學(xué)生參與體育休閑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)。強(qiáng)化品牌賽事培育，力爭形成一市一品、一縣一品的賽事格局。六是改善健身休閑消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)挖掘群眾體育消費(fèi)潛力，激發(fā)大眾健身休閑消費(fèi)需求；完善消費(fèi)政策，支持群眾進(jìn)行健康消費(fèi)；通過多種方式加大全民健身宣傳力度，引導(dǎo)消費(fèi)理念。
五、政府在推進(jìn)健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中如何加強(qiáng)組織實施？
《意見》強(qiáng)調(diào)要以 規(guī)劃 、政策、改革為抓手，推動健身休閑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是持續(xù)推動“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，簡化健身休閑領(lǐng)域相關(guān)審批流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全市場監(jiān)管體系，完善健身休閑 行業(yè) 信用體系。二是優(yōu)化 規(guī)劃 和土地利用政策。對使用荒山、荒地、邊遠(yuǎn)海島土地等建設(shè)的健身休閑項目，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，出讓底價可按不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費(fèi)用之和的原則確定。對民間資本參與投資并列入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫的體育設(shè)施類產(chǎn)業(yè)項目，按規(guī)定給予土地計劃指標(biāo)獎勵。鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)健身休閑項目建設(shè)用地。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式參與建設(shè)經(jīng)營健身休閑項目。三是建立多元化投入機(jī)制。鼓勵有條件的市、縣（市、區(qū)）設(shè)立體育發(fā)展專項資金，對符合條件的健身休閑企業(yè)及社會組織給予項目補(bǔ)助、貸款貼息和獎勵。支持符合條件的健身休閑企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)私募債等。推動成立由社會資本籌資的體育產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會力量以出資新建、參與改制、托管、聯(lián)合經(jīng)營等方式參與健身休閑產(chǎn)業(yè)。四是加強(qiáng)人才保障。通過加強(qiáng)健身休閑專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，提升健身休閑從業(yè)人員的專業(yè)技能和服務(wù)水平。五是健全健身休閑服務(wù)規(guī)范，提升產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以國家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類為基礎(chǔ)，完善我省健身休閑產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測機(jī)制。六是健全工作機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度作用，及時 研究 協(xié)調(diào)健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大事項。
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