《意見》用“四個結(jié)合”提出了推進廢舊商品回收體系建設的基本原則：堅持市場主導與政府引導相結(jié)合；堅持循環(huán)發(fā)展與科技創(chuàng)新相結(jié)合；堅持多渠道回收與集中分揀處理相結(jié)合；堅持全面推進與因地制宜相結(jié)合。
《意見》提出，到2015年各主要品種廢舊商品回收率達到70%。根據(jù)有關(guān) 行業(yè) 協(xié)會測算，2010年我國主要品種廢舊商品回收總量達1.49億噸，較2009年增加了8.3%；回收總值達到5069億元，較2009年增加了13.4%。目前國內(nèi)廢金屬回收率在90%左右，其他品種如廢塑料、廢紙、廢橡膠均在40%左右。通過建設廢舊商品回收體系，按照年增10~15%的速度，預計到2015年達到70%是可行的。
在工作任務部署中，《意見》強調(diào)了充分發(fā)揮市場機制作用，用經(jīng)濟的辦法調(diào)動各方面積極性；強調(diào)了以大企業(yè)為龍頭，同時兼顧中小企業(yè)利益；強調(diào)了加強規(guī)范和管理，明確生產(chǎn)者、銷售者和消費者責任。《意見》主要從健全網(wǎng)絡和提高能力兩大方面進行了闡述。在健全網(wǎng)絡方面，考慮抓好廢金屬、廢紙、廢塑料、報廢汽車及廢舊機電設備、廢輪胎、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢鉛酸電池、廢棄節(jié)能燈等九種重點廢舊商品回收。鼓勵各類投資主體建設回收網(wǎng)點，同時發(fā)揮中小企業(yè)的優(yōu)勢，整合提升傳統(tǒng)回收網(wǎng)絡，規(guī)范拾荒人員，做到各種廢舊商品應收盡收；在提高能力方面，突出的是依靠科技進步，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，提升廢舊商品的分揀處理水平，推動廢舊商品回收分揀集約化和規(guī)模化發(fā)展。同時，加強 行業(yè) 市場監(jiān)管，打擊利用廢舊商品制假、造假行為。
廢舊商品回收體系建設具有重要的社會公益性，既需要依靠市場的力量，也需要采取政策支持和必要的法律手段。因此，《意見》提出了加大財稅金融支持、完善用地政策以及政策法規(guī)標準等三大類保障措施。
《意見》最后提出成立由商務部牽頭的部際協(xié)調(diào)機制，各部門按照職責分工，協(xié)調(diào)配合，共同推進廢舊商品回收體系建設工作。
十二五”期間，商務部將以貫徹落實好《意見》為核心，重點抓好以下工作：
一是盡快建立廢舊商品回收體系部際協(xié)調(diào)機制，推動各部門形成合力，切實加強對廢舊商品回收體系建設工作組織領(lǐng)導，保證協(xié)調(diào)機制工作的常態(tài)化。二是明確分工，做好廢舊商品回收體系建設任務分工方案。各部門在不改變職能的基礎(chǔ)上，從部門職能出發(fā)，做好廢舊商品回收體系建設各項工作。三是從商務部工作職能出發(fā)，推動廢舊商品回收試點和示范工作。按照國家“十二五” 規(guī)劃 要求，進一步擴大廢舊商品回收體系試點城市范圍，在“十二五”期間建設一批網(wǎng)點布局合理、管理規(guī)范、回收方式多元、重點品種回收率高的廢舊商品回收體系示范城市。從廢舊商品重點品種入手，扶持大型龍頭企業(yè)，推動建設一批綜合性園區(qū)和回收利用基地，延伸服務鏈和價值鏈，完善物流體系，提高回收利用 行業(yè) 的組織化程度。
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