一、《實施意見》出臺的背景是什么？
做好老年人照顧服務(wù)工作，提升老年人的獲得感、幸福感和安全感，是積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推動改善民生、促進社會和諧的實際舉措。為認(rèn)真貫徹落實黨的十九大、省第十四次黨代會精神，適應(yīng)新時代我省人口老齡化發(fā)展形勢，推動解決老年人照顧服務(wù)工作中面臨的難題，提升老年人照顧服務(wù)水平，更好滿足廣大老年人日益增長的美好生活需要，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于制定和實施老年人照顧服務(wù)項目的意見》（國辦發(fā)〔2017〕52號），經(jīng)省政府同意，特制定本《實施意見》。
二、《實施意見》對做好我省老年人照顧服務(wù)工作提出了什么目標(biāo)要求？
《實施意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大、省第十四次黨代會精神和國務(wù)院有關(guān)部署要求，圍繞我省“兩個高水平”建設(shè)，立足老年人法定權(quán)益保障和服務(wù)需求，進一步整合服務(wù)資源、拓寬服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式、提升服務(wù)質(zhì)量，重點解決好高齡、失能、貧困、傷殘、計劃生育特殊家庭等困難老年人的特殊需要，強化農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作，加快建立覆蓋廣泛、方便可及、適度普惠的老年人照顧服務(wù)體系，讓全省老年人享受到更豐富、更實惠、更便捷、更優(yōu)質(zhì)的照顧服務(wù)。
三、《實施意見》提出了哪些老年人照顧服務(wù)方面的任務(wù)？
《實施意見》提出了做好老年人照顧服務(wù)工作的20項重點任務(wù)，涉及老年社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、老年社會優(yōu)待、老年宜居環(huán)境建設(shè)、老年教育和文化體育、家庭養(yǎng)老支持、老年人社會參與等方面,內(nèi)容全面，與廣大老年人密切相關(guān)。這些項目的實施，將有助于全面提升全省老年人照顧服務(wù)水平，推動實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂，提升老年人生活品質(zhì)。
四、《實施意見》在做好老年人優(yōu)待服務(wù)方面有哪些體現(xiàn)？
《實施意見》在做好老年人優(yōu)待服務(wù)方面重點涉及三方面的內(nèi)容：一是提高高齡老人補貼標(biāo)準(zhǔn)，明確從2018年4月1日起，將享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇的年滿80周歲老年人的高齡補貼提高到每月不低于50元。二是提升公共服務(wù)單位為老服務(wù)質(zhì)量，要求全面落實老年優(yōu)待政策，鼓勵與老年人生活密切相關(guān)的各類服務(wù)單位和服務(wù)窗口為老年人提供優(yōu)先、便利、優(yōu)惠服務(wù)。老年人憑各類能證明其年齡的合法證件按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)待。三是完善老年法律援助和法律服務(wù)制度，規(guī)定對70周歲以上老年人不設(shè)法律援助事項范圍限制，對城鄉(xiāng)特困老人、失能半失能、70周歲以上和患有重大疾病的老年人申請法律援助的，免于經(jīng)濟狀況審查。倡導(dǎo)對行動不便的老年人提供預(yù)約上門服務(wù)，對70周歲及以上老年人首次辦理遺囑公證減半收費，對80周歲及以上的老年人首次辦理遺囑公證免收費。
五、如何支持家庭養(yǎng)老，鼓勵子女履行照顧老年人的責(zé)任？
《實施意見》在支持家庭養(yǎng)老、鼓勵子女履行照顧老年人責(zé)任方面提出了一些具體要求：一是放寬老年人隨子女落戶政策。根據(jù)國辦發(fā)〔2017〕52號文件要求，明確80周歲及以上老年人可自愿隨子女遷移戶口，依法依規(guī)享受遷入地基本公共服務(wù)。同時，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整完善戶口遷移政策的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕90號），明確“除杭州市城區(qū)外，進一步放寬老年父母投靠子女戶口遷移的條件限制。與城鎮(zhèn)成年子女共同居住生活的父母，可以申請將戶口遷至有合法穩(wěn)定住所的子女處。”二是探索建立家庭養(yǎng)老支持政策。要求引導(dǎo)、支持開發(fā)方便老年人居家養(yǎng)老和家人照料的老年宜居住宅和代際親情住宅，鼓勵對符合條件的購房者在價格、費用、公積金使用等方面給予優(yōu)惠和提供便利；鼓勵子女與老年人合住，為老年人提供日常照料。要求燃氣、電力、水務(wù)等公用企事業(yè)單位實行階梯式計價時，對共同居住成員較多的家庭增加基礎(chǔ)用量或給予相應(yīng)優(yōu)惠；要求用人單位保障職工探親休假權(quán)利，并可分散靈活休假方式，方便職工探視和照料老年人。三是提供家庭護理和老年人健康教育支持?！秾嵤┮庖姟饭膭钣袟l件的高校、職業(yè)學(xué)院以及醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等機構(gòu)面向老年人及其親屬開設(shè)一定學(xué)時的老年人護理、保健課程或開展專項技能培訓(xùn)。倡導(dǎo)開展健康宣講和咨詢服務(wù)活動，為老年人提供健康生活方式指導(dǎo)。同時，要求推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為社區(qū)失能老年人設(shè)立家庭病床，建立巡診制度。
六、《實施意見》對推進老年宜居環(huán)境建設(shè)有哪些具體要求？
《實施意見》把推進老年宜居環(huán)境建設(shè)作為做好老年照顧服務(wù)工作的重要內(nèi)容，提出了三方面的重點任務(wù)。一是加強適老化設(shè)施建設(shè)與改造。要求加大老年宜居社區(qū)、老年友好城市建設(shè)力度，推進城市道路、公共設(shè)施、居住區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造，支持老年人家庭開展適老化設(shè)施改造，加快既有多層住宅加裝電梯工作。倡導(dǎo)沿街機關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部廁所向老年人免費開放。二是改善老年人安全出行環(huán)境。要求優(yōu)化城市公共交通線路和站點設(shè)置，完善候車站點設(shè)施；積極推進城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，提高行政村客車通達率，推進城鄉(xiāng)公交對老年人實行同等優(yōu)待；倡導(dǎo)車站、碼頭、機場、旅游景區(qū)等人流密集場所設(shè)置老年人等重點人群服務(wù)標(biāo)志，開辟等候?qū)^(qū)或?qū)Ｗ?，配置助行輔助器具，為老年人提供便利服務(wù)；加強違法占道整治和共享單車管理，保持公共道路安全暢通。三是大力弘揚尊老敬老社會風(fēng)尚。要求深化“敬老月”活動，各級政府每年組織開展走訪慰問困難老年人活動，鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織積極參與敬老、助老活動，引導(dǎo)廣大公務(wù)人員在照顧服務(wù)老年人中發(fā)揮模范帶頭作用；發(fā)揮基層服務(wù)型黨組織和工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織以及城鄉(xiāng)志愿者組織的優(yōu)勢，開展經(jīng)常性為老志愿服務(wù)活動。
七、如何保障工作任務(wù)的落實？
《實施意見》提出了三方面的保障措施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各地將老年人照顧服務(wù)工作列入議事日程和民心工程，納入政府目標(biāo)管理績效考核的內(nèi)容， 研究 制定具體措施，及時解決工作中遇到的困難和問題；二是健全保障機制。把老年人照顧服務(wù)所需資金和工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，進一步加大政府購買服務(wù)力度。積極引導(dǎo)社會參與，充分發(fā)揮專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、為老服務(wù)組織、志愿者組織以及城鄉(xiāng)社區(qū)老年人協(xié)會在為老服務(wù)中的作用。加強宣傳引導(dǎo)，營造全社會關(guān)心、支持、參與老年人照顧服務(wù)工作的良好氛圍；三是強化督促檢查。要求各地、各有關(guān)部門加大對老年人照顧服務(wù)工作的檢查指導(dǎo)力度，建立健全信息反饋機制，強化問責(zé)機制，對落實老年人照顧服務(wù)政策不力的單位和個人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時，《實施意見》明確了各項重點任務(wù)的責(zé)任單位。
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