一、制定背景
預(yù)防接種是預(yù)防控制傳染病最經(jīng)濟(jì)、最有效的措施。為加強(qiáng)對(duì)疫苗流通和預(yù)防接種的管理，2016年4月，國(guó)務(wù)院對(duì)《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）進(jìn)行了修訂；2017年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)疫苗流通和預(yù)防接種管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。根據(jù)《條例》和《意見(jiàn)》精神，結(jié)合我省實(shí)際，在充分調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)省政府同意，制定《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)疫苗流通和預(yù)防接種管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2018〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見(jiàn)》共分四個(gè)部分，主要內(nèi)容如下：
(一)完善疫苗管理工作機(jī)制。健全省級(jí)免疫
規(guī)劃
疫苗調(diào)整機(jī)制，省衛(wèi)生計(jì)生委成立省級(jí)免疫
規(guī)劃
專家咨詢委員會(huì)，會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)防病工作需要提出我省有關(guān)疫苗調(diào)整的建議，報(bào)省政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。完善疫苗流通和預(yù)防接種管理協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件。健全預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制，規(guī)范補(bǔ)償原則，依法實(shí)施補(bǔ)償，提高補(bǔ)償效率。
（二）強(qiáng)化疫苗流通全過(guò)程管理。規(guī)范疫苗集中采購(gòu)工作，將我省疫苗采購(gòu)納入省級(jí)公共資源交易平臺(tái)，按照公開(kāi)透明、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、公平交易的原則實(shí)行網(wǎng)上集中采購(gòu)。同時(shí)健全疫苗儲(chǔ)備調(diào)用管理機(jī)制，完善儲(chǔ)備補(bǔ)貼模式，進(jìn)一步加強(qiáng)疫苗儲(chǔ)備管理。加強(qiáng)疫苗冷鏈配送管理，建立健全疫苗冷鏈配送管理體系，加強(qiáng)疫苗冷鏈儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程的規(guī)范化管理。提升疫苗監(jiān)管水平，加快推進(jìn)疫苗追溯信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)疫苗生產(chǎn)、流通和使用的全過(guò)程追溯管理。
（三）規(guī)范預(yù)防接種管理。合理設(shè)置接種單位，縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)根據(jù)服務(wù)人口和服務(wù)范圍等因素，確定轄區(qū)內(nèi)接種單位，向社會(huì)公布接種單位相關(guān)信息。加強(qiáng)接種單位規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范開(kāi)展預(yù)防接種服務(wù)，在接種場(chǎng)所顯著位置公示使用的疫苗品種、禁忌、接種方法、一般反應(yīng)和異常反應(yīng)，以及第二類疫苗的價(jià)格和預(yù)防接種服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化預(yù)防接種能力建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生醫(yī)師培訓(xùn)，加強(qiáng)公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心預(yù)防保健科室（公共衛(wèi)生科室）建設(shè)。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和考核評(píng)估。
（四）落實(shí)保障措施。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，將疫苗流通和預(yù)防接種管理工作納入相關(guān)考核內(nèi)容。健全投入機(jī)制，根據(jù)疾病預(yù)防控制事業(yè)發(fā)展需要和建設(shè) 規(guī)劃 ，足額安排疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置特別是冷鏈系統(tǒng)和信息化建設(shè)等發(fā)展建設(shè)支出。科學(xué)合理核定疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，足額列入預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政予以保障，服務(wù)性收入按收支兩條線納入預(yù)算管理。完善績(jī)效工資制度，調(diào)整相關(guān)價(jià)格政策。加強(qiáng)宣傳教育，普及疫苗流通和預(yù)防接種知識(shí)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
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