一、補貼品目確定
所謂補貼品目確定，通俗的講就是“補什么”的問題。我們的原則就是要緊緊圍繞國家和我市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略需求確定補貼范圍，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。具體來說就是要堅持保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給不動搖，持續(xù)將糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化所需重點機具全部納入補貼范圍。同時，加快構(gòu)建以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)機購置補貼制度，特別是把開展“一控兩減三基本”、農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)所需的相關(guān)機具優(yōu)先納入補貼范圍；支持開展老舊農(nóng)機報廢更新補貼試點，以及開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助等。適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，積極開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點。
結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機化發(fā)展實際，堅持以問題為導向，確定補貼范圍。目前，我市農(nóng)機購置補貼工作中存在的最大問題是供需結(jié)構(gòu)性矛盾,突出表現(xiàn)為大田農(nóng)業(yè)所需農(nóng)機產(chǎn)品供過于求，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、林果、農(nóng)產(chǎn)品初加工等方面所需農(nóng)機產(chǎn)品有效供給不足,矛盾的主要方面在于有效農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)供給不足。為解決這一難題，我們以確保資金安全，提高資金效能為基本原則，從產(chǎn)品有效供給結(jié)構(gòu)、土地規(guī)?；a(chǎn)需求、綠色生態(tài)環(huán)保需求、補貼數(shù)量（資金量）、推廣鑒定情況、銷售價格等6個主要方面因素為出發(fā)點，確定了今后三年的補貼范圍。其中：中央財政共涉及13大類27個小類49個品目，市財政共涉及13大類27個小類50個品目（以上品目信息，詳見補貼實施方案），實行補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼。優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、秸稈綜合利用、設(shè)施農(nóng)業(yè)、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要，逐步將區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后、需求量小的機具品目剔除出補貼范圍。
舉例來說，比如在解決畜禽糞污處理和再利用方面，將沼液沼渣抽排設(shè)備、撒肥機兩個品目新增入補貼產(chǎn)品范圍，與之前已經(jīng)納入補貼范圍的清糞機、糞污固液分離機，共同組成了畜禽糞污全程機械化治理和利用的封閉鏈條。不僅可以滿足糞污的無害化處理需要，還可以利用撒肥機，將其施撒于田地中，增加土壤有機質(zhì)含量，變廢為寶，從而實現(xiàn)了循環(huán)再利用。再比如，在淘汰高耗能，高污染方面，今年將繼續(xù)按照《市農(nóng)委市財政局關(guān)于調(diào)整2016-2O17年天津市農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼試點工作實施方案的通知》有關(guān)要求，開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作，鼓勵有機戶主動報廢老舊農(nóng)機設(shè)備，支持購買新型節(jié)能環(huán)保農(nóng)機設(shè)備，進一步減少農(nóng)機使用廢氣排放，為天津的碧水藍天貢獻力量。
同時，我市還將擇機選擇不超過3個品目的產(chǎn)品開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，重點支持綠色生態(tài)導向和特色產(chǎn)業(yè)適用機具。新產(chǎn)品試點具體方案由市農(nóng)委市財政局發(fā)文另行規(guī)定。這樣做的目的就是為了適應(yīng)當前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需求為出發(fā)點，多選一些“雪中送炭”的產(chǎn)品，重點考慮新時期綠色生態(tài)導向等發(fā)展要求，從而促進新技術(shù)和新產(chǎn)品能夠及早得到應(yīng)用。
還要特別說明一點：對目前已經(jīng)確定的品目，在投檔工作開始后，我們將根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)實際投檔情況，對少于2家企業(yè)投檔的檔次，在補貼系統(tǒng)內(nèi)予以封閉，暫不予納入補貼范圍。
二、補貼操作方式
按照農(nóng)財兩部農(nóng)機購置補貼實施指導意見、市農(nóng)委市財政局《關(guān)于農(nóng)機購置補貼實施全價購機的通知》和市農(nóng)機局市財政局《關(guān)于優(yōu)化農(nóng)機購置補貼程序的通知》等文件要求，結(jié)合我市實際，今年繼續(xù)執(zhí)行“自主購機、帶機審核、定額補貼、區(qū)級結(jié)算、直補到戶”的基本操作模式，全面敞開補貼。嚴禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)，嚴禁以任何方式授予產(chǎn)銷企業(yè)進入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權(quán)限，也就是所謂的“補貼操作去經(jīng)銷商化”。
三、補貼對象和補貼標準
補貼對象為我市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
個人年度內(nèi)享受補貼資金限額原則上為50萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼資金限額原則上為200萬元，確因生產(chǎn)需要，補貼資金總額超出上述規(guī)定的，由補貼對象向所屬區(qū)農(nóng)機管理部門提出申請，經(jīng)同意后可以按照生產(chǎn)需求享受補貼資金。
四、補貼額確定
中央和市財政農(nóng)機購置補貼實行定額補貼，補貼額由市農(nóng)委農(nóng)機辦負責測算確定發(fā)布。今年我市農(nóng)機購機補貼額總體上進行了適度下調(diào)，同時，刪除了部分銷量少、補貼額價格較低的檔次，另外，增加了部分新檔次。對于秸稈綜合利用機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、綠色生態(tài)環(huán)保機械，基本維持原補貼額，未做調(diào)整。具體情況，詳細可見已經(jīng)公示的補貼額一覽表。
同時，考慮到敞開補貼有可能出現(xiàn)的補貼資金階段性緊張情況，我們增設(shè)了資金調(diào)劑的辦法，暨各區(qū)的中央財政資金使用完畢后，可按照相同補貼標準，調(diào)劑使用市財政資金直至當年全部資金使用完畢。
五、補貼政策信息公開
可以登錄天津市農(nóng)村工作委員會官網(wǎng)，查詢中央、我市和各區(qū)的農(nóng)機購置補貼實施方案、補貼額一覽表、補貼產(chǎn)品信息表、補貼申請辦理進度、相關(guān)工作通知、年度補貼實施公告、享受補貼用戶信息等。同時，也可向我市和各區(qū)農(nóng)機主管部門致電、發(fā)電子郵件、傳真等方式咨詢。
六、產(chǎn)品購買和補貼申請時限認定
實施方案中已經(jīng)明確，當年未能申請辦理購機補貼手續(xù)的，次年可繼續(xù)申請辦理，執(zhí)行次年補貼標準。也就是說，2018年1月1日-12月31日購買的農(nóng)機產(chǎn)品，均可在2018年或2019年辦理購機補貼資金申請手續(xù)，但是在2019年申請的，執(zhí)行2019年的補貼標準。
七、關(guān)于違規(guī)產(chǎn)品處理問題
方案中明確：購機者自主向所屬區(qū)級農(nóng)機管理部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，按規(guī)定提交申請資料，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負責，并承擔相關(guān)法律責任。
為了落實這一要求，我們將全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》精神，加大違規(guī)行為查處力度，進一步推進省際間聯(lián)動聯(lián)查，嚴處失信違規(guī)主體。
同時，各區(qū)農(nóng)機主管部門在開展機具核驗工作時，嚴格按照《天津市農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品核驗工作流程》（試行）的要求，采取受益信息實時公開和事后抽查核驗相結(jié)合的補貼機具監(jiān)管方式，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，并積極探索實行購機真實性承諾。加強補貼機具質(zhì)量監(jiān)督，做好補貼機具質(zhì)量跟蹤調(diào)查工作，并安排專門機構(gòu)受理農(nóng)民投訴，維護購機農(nóng)民的利益。
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