一、出臺背景
現(xiàn)行《河北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》于2013年6月以省政府辦公廳名義印發(fā)各設(shè)區(qū)市政府和省政府各部門。對做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件的防范與處置工作提供了依據(jù)，確保了水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證了抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。近年來，隨著黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)機(jī)構(gòu)改革等原因，部分成員單位職責(zé)發(fā)生了變化。同時(shí)，結(jié)合近年來應(yīng)急響應(yīng)啟動情況，經(jīng)過評估和修訂，形成了現(xiàn)在的《河北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》。
二、適用范圍
《預(yù)案》適用于我省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：河流洪水、瀝澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害(由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害)、臺風(fēng)暴潮災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、人為破壞活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。
三、主要內(nèi)容
修訂后的《預(yù)案》主要規(guī)范了以下內(nèi)容。
?。ㄒ唬┕ぷ髟瓌t。堅(jiān)持以人為本、安全第一，統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)，以防為主、防抗救結(jié)合，依法防汛抗旱、實(shí)行公眾參與的原則。
?。ǘ┙M織指揮體系。省、市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。有關(guān)單位根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。省政府設(shè)立省防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全省的防汛抗旱工作。省防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在省水利廳，承辦省防汛抗旱指揮部的日常工作。
?。ㄈ╊A(yù)防和預(yù)警機(jī)制。重點(diǎn)對預(yù)防預(yù)警信息、預(yù)防預(yù)警行動進(jìn)行了明確。各級氣象、水文、海洋部門要組織對重大水旱災(zāi)害的聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報(bào)，盡可能延長預(yù)見期。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)要提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。按照省政府信息報(bào)送制度要求，當(dāng)發(fā)生重大險(xiǎn)情要在險(xiǎn)情發(fā)生后30分鐘內(nèi)通過電話形式、40分鐘內(nèi)通過書面形式報(bào)告省防汛抗旱指揮部。
個(gè)人發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)立即報(bào)告，汛期各級防汛抗旱部門實(shí)行24小時(shí)值班。
?。ㄋ模?yīng)急響應(yīng)機(jī)制。進(jìn)入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮部辦公室要實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。其中按照洪澇災(zāi)害嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)從高到低分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ應(yīng)急響應(yīng)。
（五）應(yīng)急保障及善后工作。重點(diǎn)明確了通信與信息、現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)、應(yīng)急隊(duì)伍、供電、交通運(yùn)輸、醫(yī)療、物資、資金、社會動員等十個(gè)方面保障措施。同時(shí)，對救災(zāi)、防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充、水毀工程修復(fù)、蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償、災(zāi)后重建、防汛抗旱工作評價(jià)等進(jìn)行了明確。
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