一、出臺背景
針對商事制度改革后新設(shè)企業(yè)數(shù)量爆發(fā)式增長，登記窗口工作壓力空前增大的現(xiàn)狀，宿遷工商部門通過放寬準入放大政策紅利，通過優(yōu)化流程減少環(huán)節(jié)放大機制紅利，通過推進信息化建設(shè)放大技術(shù)紅利，全系統(tǒng)市場主體準入服務效能顯著提升。今年以來，省委、省政府對于進一步加快推進行政審批制度改革作出部署，提出“不見面審批”和“3550”工作要求，“3”即“開辦企業(yè)三個工作日完成”，除了新設(shè)企業(yè)辦理工商營業(yè)執(zhí)照，還包括工商部門的企業(yè)名稱預先核準以及稅務、公安、銀行等涉企服務部門的后續(xù)審批環(huán)節(jié)。為實現(xiàn)這一目標，宿遷率先啟動市場準入審批改革試點，通過工商、公安、稅務、人行等涉企部門的信息共享，將企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照后辦理刻章、開戶、領(lǐng)購發(fā)票等手續(xù)的流程由串聯(lián)改為并聯(lián)，打通制約“開辦企業(yè)3個工作日內(nèi)完成”的瓶頸障礙。
二、改革目標
按照李克強總理提出“為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻，為各類市場主體減負擔，為激發(fā)有效投資拓空間，為公平營商創(chuàng)條件，為群眾辦事生活增便利”的要求，通過落實相關(guān)改革舉措，打通2小時內(nèi)名稱預核、8小時內(nèi)登記發(fā)照、1.5小時內(nèi)刻制印章、8小時內(nèi)開立賬戶、2小時內(nèi)領(lǐng)取發(fā)票的辦事流程，保證實現(xiàn)“開辦企業(yè)三個工作日完成”的改革目標。
三、改革內(nèi)容
一是開展企業(yè)名稱登記改革。申請人可通過網(wǎng)上自主申報系統(tǒng)自主查詢、選擇和申報名稱，并承諾承擔相應法律責任，實現(xiàn)企業(yè)名稱的即時申報，立等可用。
二是深化“互聯(lián)網(wǎng)+登記服務”。申請人可通過工商網(wǎng)上登記系統(tǒng)，足不出戶辦理營業(yè)執(zhí)照。同時，通過參與“政銀合作”的銀行代辦網(wǎng)點，企業(yè)可獲得免費的代辦、幫辦服務。
三是簡化公章刻制備案流程。公安部門優(yōu)化公章備案流程，將公章備案相關(guān)信息補錄工作前移至刻制企業(yè)。同時，企業(yè)可憑電子營業(yè)執(zhí)照實現(xiàn)在線刻制公章。
四是實行銀行電子開戶。企業(yè)可通過電子營業(yè)執(zhí)照進行電子開戶。
五是推行在線申領(lǐng)發(fā)票。企業(yè)可使用電子營業(yè)執(zhí)照登錄電子稅務局，補錄相關(guān)信息，在線申領(lǐng)發(fā)票，稅務部門提供EMS免費寄票服務。
六是建立辦理登記確認制。通過網(wǎng)上登記“不見面”辦理事項的，由相關(guān)單位提供信息系統(tǒng)計時證明材料，統(tǒng)計辦結(jié)時間。對仍需見面辦理的事項，受理與辦結(jié)業(yè)務時相關(guān)部門經(jīng)辦人員要填寫《市場主體準入審批（申辦）事項辦理時間確認單》，確保辦結(jié)時間有據(jù)可查。市審改辦督促相關(guān)部門限時辦結(jié)，提高審批（辦理）效率。
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