為了解決我省消費(fèi)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，2017年3月30日通過(guò)的《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，分別作了一系列具體明確更具有操作性的規(guī)定。下面，著重介紹條例中比較突出的幾個(gè)規(guī)定。
七日無(wú)理由退貨制度更完善。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定了七日無(wú)理由退貨制度。這是一個(gè)雙贏的制度，既有利于消費(fèi)者放心消費(fèi)，也有利于經(jīng)營(yíng)者擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)。但是，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中卻碰到了障礙，那就是何謂商品完好，意見(jiàn)分歧。為了讓好制度更接地氣，條例分別在以下幾個(gè)方面作了細(xì)化：
一是細(xì)化了七日無(wú)理由退貨適用的具體情形。條例明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、電話、郵購(gòu)、會(huì)議推介等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起在七日內(nèi)退貨，且無(wú)需說(shuō)明理由，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
二是明確了商品完好的含義。一方面，從正面規(guī)定，保持原有品質(zhì)、功能，商品的配件、商標(biāo)標(biāo)識(shí)、使用說(shuō)明書(shū)等齊全，就是商品完好。另一方面，從反面規(guī)定，消費(fèi)者基于查驗(yàn)需要打開(kāi)商品包裝，或者為確認(rèn)商品品質(zhì)、功能而進(jìn)行合理的調(diào)試，不影響商品的完好。這是針對(duì)現(xiàn)實(shí)中經(jīng)營(yíng)者將消費(fèi)者拆開(kāi)包裝就一概視為商品不完好而作出的規(guī)定。這樣的規(guī)定，更有針對(duì)性，操作性也更強(qiáng)。
三是明確對(duì)不適用無(wú)理由退貨商品的特別標(biāo)注、提示消費(fèi)者單獨(dú)確認(rèn)的要求。對(duì)于不適用七日無(wú)理由退貨的商品，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)注，而且要在銷售過(guò)程中設(shè)置顯著的提示環(huán)節(jié)，供消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)進(jìn)行確認(rèn)。
這幾個(gè)方面的細(xì)化規(guī)定，為七日無(wú)理由制度的順暢實(shí)施，提供了更明確的操作規(guī)則。
單用途預(yù)付卡發(fā)行更規(guī)范。單用途預(yù)付卡問(wèn)題，這是最近幾年新出現(xiàn)的消費(fèi)方式。這種方式有利于經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行消費(fèi)營(yíng)銷。但由于缺乏有效的規(guī)范，出現(xiàn)了發(fā)卡經(jīng)營(yíng)者逃逸等現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益。為了應(yīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題，條例對(duì)經(jīng)營(yíng)者發(fā)行單用途預(yù)付卡作了以下幾個(gè)方面的規(guī)定。
一方面，對(duì)經(jīng)營(yíng)者發(fā)行單用途預(yù)付卡提出了統(tǒng)一明確的規(guī)范要求。規(guī)定經(jīng)營(yíng)者發(fā)行單用途預(yù)付卡，實(shí)行限額制度，以最大限度地保護(hù)消費(fèi)者免受損失。單張記名卡不得超過(guò)5000元，單張不記名卡不得超過(guò)1000元，其中，個(gè)體工商戶發(fā)行單用途預(yù)付卡的，單張限額一律不得超過(guò)1000元。超限額發(fā)行預(yù)付卡的，逾期不改正的，要處以1萬(wàn)到3萬(wàn)的罰款。
規(guī)定預(yù)付卡不得設(shè)定有效期。規(guī)定經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其發(fā)放的單用途預(yù)付卡向消費(fèi)者提供擔(dān)保。規(guī)定經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保存合同及履行的相關(guān)資料，方便消費(fèi)者查詢復(fù)制；而且，要求相關(guān)資料要保存兩年以上。
另一方面，規(guī)定了十五日無(wú)理由退卡制度，對(duì)消費(fèi)者作了更為周全的保護(hù)。經(jīng)營(yíng)者以發(fā)行預(yù)付卡的方式提供商品或者服務(wù)的，消費(fèi)者有自購(gòu)卡之日起十五日內(nèi)無(wú)理由退卡退款制度。這樣的規(guī)定，就是給消費(fèi)者一個(gè)十五日的冷靜期，避免沖動(dòng)型消費(fèi)，減少消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。這是本條例的一個(gè)創(chuàng)新。
個(gè)人信息保護(hù)更充分。消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題，在實(shí)踐中比較突出，社會(huì)反響較大。針對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)，條例用了兩個(gè)條款（第十六條、第十七條）作了具體規(guī)定，明確了個(gè)人信息的含義，“消費(fèi)者的姓名、性別、出生日期、身份證號(hào)碼、職業(yè)、學(xué)歷、住址、聯(lián)系方式、婚姻狀況、收入和財(cái)產(chǎn)狀況、指紋、血型、病史等能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別消費(fèi)者的信息”。明確經(jīng)營(yíng)者收集、使用個(gè)人信息的要求，“經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式、范圍和具體規(guī)則，并征得消費(fèi)者同意”。明確經(jīng)營(yíng)者及其工作人員的保密義務(wù)，明確了具體的禁止行為：不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營(yíng)者違反了上述義務(wù)，泄露、出售或者非法向他人提供個(gè)人信息的，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
退貨、更換、修理適用范圍更擴(kuò)大。退貨、更換、修理問(wèn)題，也是實(shí)踐中經(jīng)常碰到的問(wèn)題。為了使消費(fèi)者更順暢地解決退貨、更換、修理問(wèn)題，條例第十九條、第二十條、第二十一條分別針對(duì)上述問(wèn)題，作了更為具體的規(guī)定。比如對(duì)退貨作了如下規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者因提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求履行修理義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自收到商品之日起三十日內(nèi)完成，并向消費(fèi)者出具修理記錄。無(wú)正當(dāng)理由到期未完成修理的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求退貨或者更換”。上述規(guī)定為經(jīng)營(yíng)者履行退貨、更換、修理義務(wù)設(shè)定了更為具體明確的規(guī)范。過(guò)去的規(guī)定僅限于三包商品，新的規(guī)定擴(kuò)大到所有的商品。
消費(fèi)欺詐行為更明確。消費(fèi)欺詐，這也是消費(fèi)領(lǐng)域中的突出問(wèn)題。為了更為精準(zhǔn)地遏制消費(fèi)欺詐行為，條例第二十四條、第二十五條分別對(duì)消費(fèi)欺詐中的十三種常見(jiàn)欺詐行為進(jìn)行類型化。一方面讓消費(fèi)者易于識(shí)別欺詐行為，另一方面讓經(jīng)營(yíng)者明白哪些行為可能構(gòu)成欺詐，一旦實(shí)施這類行為，要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任、行政責(zé)任。更為重要的是，為市場(chǎng)監(jiān)管部門采取行政手段遏制打擊這類欺詐行為提供了明確的法規(guī)依據(jù)。
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