一、出臺(tái)背景
十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院更加重視國(guó)土綠化工作，習(xí)近平總書記對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展作出了系列重要論述。黨的十九大明確提出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。要加快生態(tài)文明體制改革，開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工作，建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。我省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，把國(guó)土綠化作為貫徹綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)。截止目前，全省有林地達(dá)到9200萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到33%，森林蓄積達(dá)到1.49億立方米，生態(tài)產(chǎn)品有效供給明顯增加，生態(tài)支撐能力顯著增強(qiáng)。但總體看，仍存在著森林資源總量不足、分布不均、質(zhì)量不高；宜林荒山荒地立地條件差、造林綠化難度大、后續(xù)建設(shè)任務(wù)艱巨；綠化用地格局不合理、開(kāi)發(fā)利用不足；造林體制機(jī)制不活、投入嚴(yán)重不足、內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。
根據(jù)2018年1月3日九屆省委1次常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議精神，制定了《中共河北省委 河北省人民政府關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化的意見(jiàn)（代擬稿）》。該文件的出臺(tái)，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快綠色發(fā)展的迫切要求，是實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，增強(qiáng)森林生態(tài)功能的根本之策，是堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的戰(zhàn)略舉措，對(duì)我省構(gòu)建京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)、成功舉辦冬奧會(huì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)森林城市、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
二、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作，全社會(huì)廣泛參與；堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)劃 ，高質(zhì)量建設(shè)，規(guī)?；七M(jìn)；堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，多元擴(kuò)綠，興林富民，建立健全社會(huì)力量參與林業(yè)建設(shè)的體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)植綠、護(hù)綠、愛(ài)綠的新動(dòng)能，加快國(guó)土綠化步伐，增強(qiáng)生態(tài)支撐能力，提升綠色發(fā)展水平。
三、總體目標(biāo)
到2020年，國(guó)家園林城市（縣城）達(dá)到50個(gè)左右；2030年11個(gè)市要全部建成國(guó)家森林城市，且全省山區(qū)、丘陵、壩上及平原地區(qū)森林覆蓋率分別達(dá)到50%、30%、20%和12%以上，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，村莊綠化覆蓋率達(dá)到30%以上，所有市、縣建成省級(jí)園林城市（縣城）。
四、重點(diǎn)內(nèi)容
提出了創(chuàng)新國(guó)土綠化用地機(jī)制、創(chuàng)新新型造林主體培育機(jī)制、創(chuàng)新林木管護(hù)機(jī)制、創(chuàng)新造林投融資機(jī)制、創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制等五項(xiàng)內(nèi)容和保障措施。
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