一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真踐行新時(shí)期治水方針，全面推行“河長(zhǎng)制”、“斷面長(zhǎng)制”，堅(jiān)持依法治水、科學(xué)治水、全民治水，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)黨委、政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，發(fā)揮各級(jí)河長(zhǎng)、斷面長(zhǎng)在治河、治水方面的主導(dǎo)作用，動(dòng)員全社會(huì)參與水環(huán)境保護(hù)與治理，加快健全河道治理保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，圍繞保護(hù)水資源、防治水污染、治理水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)河道功能管理、資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境治理，重點(diǎn)實(shí)施“拆、封、建、轉(zhuǎn)、清、暢、管、綠”八大工程，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)水生態(tài)安全，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南通提供堅(jiān)實(shí)的水生態(tài)環(huán)境保障。
二、基本原則
1、堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、河長(zhǎng)負(fù)責(zé)。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)下的河長(zhǎng)、斷面長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)屬地責(zé)任，全面推進(jìn)河道整治和重點(diǎn)斷面達(dá)標(biāo)整治工作。
2、堅(jiān)持區(qū)域同治、項(xiàng)目推進(jìn)。形成全市一盤棋，圍繞河岸共治八大工程，分類、分級(jí)制定整治項(xiàng)目，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，確保實(shí)效。
3、堅(jiān)持依法治理，拆違先行。河岸共治，從拆違查封開始，限期拆除占用河道岸線水域的各類違章建筑，全面查封非法私設(shè)排口，打贏人為侵害河道攻堅(jiān)戰(zhàn)。
4、堅(jiān)持建管并重、治保結(jié)合。堅(jiān)持河道治理與長(zhǎng)效管護(hù)并重，水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與水污染排放監(jiān)管并重，河岸協(xié)同治理與水資源保護(hù)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、河道長(zhǎng)治。
5、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、典型引領(lǐng)。突出化工、印染、鋼絲繩等重污染 行業(yè) 和省考以上水質(zhì)不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的重點(diǎn)斷面、重點(diǎn)河流開展攻堅(jiān)，從而以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全區(qū)域環(huán)境治理全面提升。
三、總體目標(biāo)
到2020年，全市河道治理保護(hù)體系基本完善，人為侵害河道行為得到全面遏制和有效整治。
2017年重點(diǎn)實(shí)施市級(jí)16條骨干河道河岸共治，尤其要圍繞省考以上斷面水質(zhì)提升專項(xiàng)整治，全面消除國(guó)考省考劣Ⅴ類斷面。2020年省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到74.2%，市考以上斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到71.4%，重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到82%。全面消除劣Ⅴ類斷面，城鄉(xiāng)黑臭水體基本消除。“河暢、水清、岸綠、景美”的現(xiàn)代化河網(wǎng)水系基本形成，群眾滿意度和獲得感明顯提升。
四、主要任務(wù)
（一）實(shí)施違章建筑拆除工程。在對(duì)河道水域岸線占用情況全面普查的基礎(chǔ)上，全面清理拆除河道管理范圍內(nèi)未批先建、非法私建的民居棚披、碼頭堆場(chǎng)、廢品收購(gòu)點(diǎn)、廢舊廠房倉(cāng)庫(kù)等各類違章建筑，騰出河道治理空間。
（二）實(shí)施違法排口查封工程。2017年完成所有入河排口排查，實(shí)行“一口一策”，形成分類治理方案。對(duì)非法偷設(shè)、私設(shè)的排污口和暗管一律封堵；對(duì)設(shè)置不合理的污水直排口一律就近納管或采取臨時(shí)截污措施；對(duì)雨污混排口一律限期整改。
（三）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。全面實(shí)施河道截污納管，加快實(shí)施城市污水處理廠提標(biāo)改造，提高污水收集處理能力，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，加快村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)，全面提高全市城鄉(xiāng)污水收集率、處理率和達(dá)標(biāo)率。
?。ㄋ模?shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。重點(diǎn)對(duì)化工、印染、鋼絲繩 行業(yè) 及畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等重污染企業(yè)開展鐵腕整治，通過實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度及經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)，促進(jìn)企業(yè)自主實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展。
?。ㄎ澹?shí)施生態(tài)清淤疏浚工程。繼續(xù)組織實(shí)施城鄉(xiāng)河道輪浚，特別針對(duì)污染嚴(yán)重河段大力推廣環(huán)保生態(tài)清淤技術(shù)，消除河道內(nèi)源污染。
（六）實(shí)施河網(wǎng)水系暢活工程。繼續(xù)深化拆壩建橋建涵、阻水網(wǎng)籪沉船清理，實(shí)現(xiàn)河道暢通，水系貫通?？茖W(xué)制定生態(tài)補(bǔ)水方案，加大引江調(diào)水力度，加強(qiáng)引江調(diào)水能力建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)以引為主、引提結(jié)合，科學(xué)調(diào)水、生態(tài)補(bǔ)水。
?。ㄆ撸?shí)施河道長(zhǎng)效管護(hù)工程。建立健全河道長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，堅(jiān)持河道治理與長(zhǎng)效管護(hù)并重，水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與水污染排放監(jiān)管并重，河岸協(xié)同治理與水資源保護(hù)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、河岸長(zhǎng)治。
?。ò耍?shí)施河道綠化美化工程。全面組織實(shí)施河道綜合整治，加快河道岸坡整治，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定和岸坡安全；全面組織實(shí)施沿河沿水綠化，建設(shè)河道兩岸景觀綠化帶，積極推廣植物凈水技術(shù)，進(jìn)一步凈化水體、美化河道。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。突出各級(jí)各級(jí)黨委、政府的主體責(zé)任，發(fā)揮各級(jí)河長(zhǎng)、斷面長(zhǎng)的主導(dǎo)作用，牽頭協(xié)調(diào)各 行業(yè) 主管部門，加強(qiáng)指導(dǎo)、督辦查辦，做到責(zé)任壓實(shí)、要求提實(shí)、考核抓實(shí)，確保河岸共治各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
?。ǘ┩晟企w制機(jī)制。進(jìn)一步理順河長(zhǎng)制辦公室和“263”辦公室的關(guān)系，發(fā)揮各級(jí)環(huán)保、水利的牽頭主體作用，提高工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性、精準(zhǔn)性。進(jìn)一步完善主要跨界河道水質(zhì)斷面監(jiān)測(cè)和補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)節(jié)水減排。
（三）突出重點(diǎn)攻堅(jiān)。確定首批對(duì)如泰運(yùn)河等7條重點(diǎn)河流、東安閘橋西等12個(gè)水質(zhì)不穩(wěn)定甚至出現(xiàn)劣Ⅴ類的斷面實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)，確保實(shí)現(xiàn)年底前全面消除省考以上劣Ⅴ類斷面的奮斗目標(biāo)。
?。ㄋ模﹫?jiān)持典型引領(lǐng)。突出化工、印染、鋼絲繩 行業(yè) 整治，以通啟運(yùn)河、通呂運(yùn)河和如泰運(yùn)河為重點(diǎn)，于2017年7月先期開展“三河三業(yè)”整治試點(diǎn)，著力打造河岸共治示范工程。
（五）嚴(yán)格考核監(jiān)管。完善考核問責(zé)機(jī)制，實(shí)行一月一通報(bào)，雙月一點(diǎn)評(píng)，一季一考核，定期通報(bào)河道管理保護(hù)情況，協(xié)調(diào)解決河道管理保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大督辦力度，強(qiáng)化跟蹤問效。
?。﹦?dòng)員全民參與。充分發(fā)揮各類新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向和監(jiān)督作用，廣泛持久地開展多層次、多形式的水生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的總結(jié)和推廣，形成推進(jìn)河岸共治、共建共享生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。
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