實行政府行政首長負責制
河道采砂管理實行政府行政首長負責制，強化了各級人民政府對河道采砂管理工作的領導，有效協(xié)調水利、公安、交通、國土、農業(yè)、林業(yè)等眾多部門職能，建立健全河道采砂管理協(xié)調機制，及時處理和解決河道采砂管理中的重大問題。
《條例》在批準（同意）采砂
規(guī)劃
、采砂實施方案、采砂船舶（機具）數量控制實施方案，以及指定采砂船舶集中停放地點、組建現場監(jiān)督管理隊伍、處理河道采砂發(fā)生糾紛等多方面，對政府的職責作出相應規(guī)定。
把河道砂石作為資源管理和保護
河道砂石資源既是工程建設必需的材料，也是有限的自然資源?！稐l例》在制度設計時，既充分考慮經濟社會發(fā)展需要，又堅持可持續(xù)利用和環(huán)境保護。
在總則中，《條例》明確規(guī)定我省河道采砂實行總量控制制度，要求嚴格控制、逐步減少采砂船舶（機具）數量和年度河道砂石開采總量。
為切實加強 規(guī)劃 的引領、規(guī)范作用，《條例》設專章對采砂 規(guī)劃 進行了規(guī)范，對采砂 規(guī)劃 的編制主體、編制審批程序、編制要求及具體內容作了規(guī)定。河道采砂 規(guī)劃 應當包括砂石砂質、分布、儲量和可利用砂石總量，可采區(qū)、保留區(qū)、禁采區(qū)，可采期、禁采期，年度河道砂石開采總量、開采范圍，采砂船舶（機具）數量及采砂設備功率，采砂影響 分析 評價等相關內容，并且應當符合河道生態(tài)環(huán)境安全、防洪安全、通航安全、工程安全要求，與河道防洪、河道整治、航道整治、漁業(yè)發(fā)展以及濕地保護等專業(yè) 規(guī)劃 相銜接。
打破傳統(tǒng)獲取河道砂石開采權模式
近年來，我省出現了在河道采砂拍賣活動中惡性競爭的現象，嚴重違背公平、合理的初衷，致使出讓成交價格虛高，,也給采砂監(jiān)管帶來了巨大壓力?！稐l例》打破傳統(tǒng)的招標拍賣方式獲取河道砂石開采權的模式，規(guī)定：縣級以上人民政府可以決定對本行政區(qū)域內的河道砂石資源實行統(tǒng)一經營管理。這將有效避免采砂業(yè)主間的惡性競爭，減少可采區(qū)無序、超量開采現象，實現生態(tài)保護和經濟開發(fā)雙贏。
另一方面，為加強河道采砂監(jiān)管，規(guī)范河道采砂行為，《條例》立足于切實解決河道采砂監(jiān)督管理實踐中存在的突出問題，在原政府規(guī)章的基礎上，進一步完善了監(jiān)管措施。
加大打擊非法采砂力度
非法采砂屢禁不止，利益大、違法成本低是主因。《條例》對河道采砂禁止性行為，劃分了較為科學合理的法律責任，且基本覆蓋了各類違法采砂行為，具有較強的可操作性。
《條例》擴大了追究法律責任的違法行為范圍，新增違法建造采（運）砂船舶、損壞或擅自拆除采砂船舶電子化監(jiān)控設備、違反采運單管理制度等行為的法律責任，并對違法河道采砂行為造成損失的，增加責令賠償損失的相關規(guī)定。
《條例》進一步完善了非法采砂嚴重情形。第四十五條第一款規(guī)定，不按照河道采砂許可證要求采砂，情節(jié)嚴重的，沒收違法所得，處３萬元以上５萬元以下罰款，并吊銷河道采砂許可證。
--本內容由智匯中經(上海)管理咨詢有限公司真實提供，智匯中經提供：可行性研究報告、 扶持資金申請報告、 節(jié)能評估報告、 項目申請報告、 項目建議書、 社會穩(wěn)定風險評估、 商業(yè)計劃書、 立項申請書、 安全評估報告、 項目實施方案等業(yè)務咨詢工作。