１．背景依據(jù)。2015年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)實施《國家城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，此后，北京、上海、重慶、湖南等兄弟省市先后制定或修訂了本省（市）城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，為建立健全應(yīng)急工作機制，提升運營突發(fā)事件預(yù)防和處置能力提供了有力保障。近年來，我省城市軌道交通（包括地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、有軌電車等）進入快速發(fā)展期，合肥地鐵1號線已于2016年底投入運營，合肥地鐵2、3、4、5號線以及蕪湖地鐵1號線等正在建設(shè)或即將動工。為了科學(xué)、高效做好我省城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)對工作，建立健全我省城市軌道交通應(yīng)急預(yù)案體系，2016年底，省交通運輸廳和省政府應(yīng)急辦會商后，決定制定我省城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，作為省政府專項預(yù)案印發(fā)實施。該預(yù)案的編制工作也被列入省政府2017年重點工作任務(wù)。2016年10月，省交通運輸廳通過公開招投標(biāo)，確定了預(yù)案編制單位。初稿完成后，召開了專家咨詢會，兩次書面征求省有關(guān)部門意見，并通過了專家論證和廳內(nèi)合法性審查。在此過程中，省政府應(yīng)急辦多次參與了預(yù)案文稿的起草和修改，并就預(yù)案適用范圍等問題專門請示了國務(wù)院應(yīng)急辦。2017年8月底，省交通運輸廳正式向省政府辦公廳上報《安徽省城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（送審稿），請求審核后印發(fā)。
２．主要內(nèi)容。修訂后的《預(yù)案》包括8個部分：
（1）總則。包括預(yù)案的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則和事件分級。
（2）組織指揮體系。包括省指揮部的組成及職責(zé)、省指揮部各成員單位職責(zé)、省指揮部辦公室的設(shè)立及職責(zé)、城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的設(shè)立及職責(zé)、現(xiàn)場指揮機構(gòu)的組成及職責(zé)、運營單位和專家組。
（3）監(jiān)測預(yù)警。包括監(jiān)測、預(yù)警和信息報告。
（4）應(yīng)急響應(yīng)。包括響應(yīng)分級、響應(yīng)措施、省指揮部應(yīng)對工作、響應(yīng)級別調(diào)整與終止。
（5）后期處置。包括善后處置、事件調(diào)查、處置評估、社會救助、外事協(xié)調(diào)及獎勵和處罰。
（6）保障措施。包括隊伍保障、裝備物資保障、通信保障、交通運輸保障、資金保障、電力保障和技術(shù)保障。
（7）監(jiān)督管理。包括組織培訓(xùn)、社會宣傳和預(yù)案演練。
（8）附則。包括名詞術(shù)語、事件分級標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)案管理。
３．政策亮點。一是明確了應(yīng)急組織指揮體系。根據(jù)國家《預(yù)案》并參考部分兄弟省市預(yù)案，《安徽省城市軌道交通運營突發(fā)事件預(yù)案》應(yīng)急指揮部成員單位共13個，基本涵蓋了城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急處置的各個環(huán)節(jié)，并明確了各成員單位的工作職責(zé)。二是突出了監(jiān)測預(yù)警的相關(guān)內(nèi)容。明確了監(jiān)測、風(fēng)險 分析 、預(yù)警發(fā)布、預(yù)警行動等各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和具體任務(wù)，具有較強的可操作性。三是應(yīng)急響應(yīng)措施較為具體?！栋不帐〕鞘熊壍澜煌ㄟ\營突發(fā)事件預(yù)案》明確了城市軌道交通運營突發(fā)事件發(fā)生后各級政府和省指揮部所要采取的各項具體應(yīng)對措施，可操作性較強。
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