一、出臺背景
2010年12月22日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)河北省船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案的通知》，正式發(fā)布實(shí)施《河北省船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》。該預(yù)案發(fā)布實(shí)施以來，國內(nèi)防治船舶污染管理的相關(guān)法律、行政法規(guī)和有關(guān)國際公約進(jìn)行了相應(yīng)制定、修訂，相關(guān)成員單位的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)也發(fā)生了一定變化，按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的相關(guān)要求，經(jīng)過評估和修訂，形成了現(xiàn)在的《河北省船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》。
二、修訂原則
《預(yù)案》修訂的原則包括：一是按照國務(wù)院發(fā)布的《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《河北省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》，對《預(yù)案》進(jìn)行了結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上的補(bǔ)充、調(diào)整和完善；二是由于部分成員單位進(jìn)行了機(jī)構(gòu)和職責(zé)的調(diào)整，對相應(yīng)成員單位名稱和職責(zé)進(jìn)行了更新；三是從解決實(shí)際問題出發(fā)，對《預(yù)案》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整完善，使其結(jié)構(gòu)更加合理，條理更加清晰，可操作性更強(qiáng)。
三、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┻m用范圍
1.適用于河北海域內(nèi)發(fā)生的下列船舶污染事故的應(yīng)急反應(yīng)工作：
（1）河北海域內(nèi)發(fā)生的重大船舶污染事故；
?。?）超出事發(fā)地市級預(yù)案處置范圍或能力，需要省政府組織協(xié)調(diào)進(jìn)行緊急應(yīng)對的船舶污染事故；
（3）發(fā)生在河北海域外，已經(jīng)或?qū)⒁獙颖焙Ｓ驑?gòu)成重大污染威脅的船舶污染事故。
2.適用于參加船舶污染事故應(yīng)急反應(yīng)行動的單位、船舶、航空器、設(shè)施及人員。
3.河北海域范圍：《交通運(yùn)輸部海事局關(guān)于調(diào)整天津、河北、山東海事局海域管轄范圍的通知》規(guī)定的河北海域范圍。
?。ǘ┕ぷ髟瓌t
堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，屬地管理；堅(jiān)持依法處置，職責(zé)明確，協(xié)調(diào)聯(lián)動；堅(jiān)持依靠科技，提高素質(zhì)，持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，資源整合。
?。ㄈ┙M織體系
河北省船舶污染事故應(yīng)急組織體系由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮部、專家咨詢組和應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。
河北省突發(fā)事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組是船舶污染事故應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)河北海域船舶污染事故應(yīng)急反應(yīng)工作。
指揮機(jī)構(gòu)為河北省海上船舶污染事故應(yīng)急指揮部，成員單位包括省政府應(yīng)急辦、省委外宣局、河北海事局、省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省旅游發(fā)展委、省安全監(jiān)管局、省氣象局、省通信管理局、秦皇島市政府、唐山市政府、滄州市政府、省軍區(qū)、武警河北省總隊(duì)、省海警總隊(duì)、中國民航河北安全監(jiān)督管理局等。
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按照船舶污染事故的嚴(yán)重性和緊急程度分為四級：
1.特別重大船舶污染事故（Ⅰ級），是指船舶溢油1000噸以上，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失2億元以上的船舶污染事故。
2.重大船舶污染事故（Ⅱ級），是指船舶溢油500噸以上不足1000噸，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上不足2億元的船舶污染事故。
3.較大船舶污染事故（Ⅲ級），是指船舶溢油100噸以上不足500噸，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上不足1億元的船舶污染事故。
4.一般船舶污染事故（Ⅳ級），是指船舶溢油不足100噸，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失不足5000萬元的船舶污染事故。
（五）響應(yīng)等級
按照船舶污染事故等級和影響，省級預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級別，超出本級預(yù)案應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)在啟動本級預(yù)案同時(shí)及時(shí)請求啟動上級部門應(yīng)急預(yù)案。
1.特別重大污染事故響應(yīng)（Ⅰ級響應(yīng)）。
由中國海上溢油應(yīng)急中心組織實(shí)施，省應(yīng)急指揮部應(yīng)首先啟動省級預(yù)案，采取應(yīng)急措施，同時(shí)向上級部門報(bào)告，并組織落實(shí)上級相關(guān)指令。
2.重大污染事故響應(yīng)（Ⅱ級響應(yīng)）。
由省應(yīng)急指揮部組織實(shí)施，并完成下列工作：
?。?）迅速啟動省級預(yù)案；
?。?）開通與事發(fā)地市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和省有關(guān)單位的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握應(yīng)急工作進(jìn)展情況和事態(tài)發(fā)展情況；
（3）召集專家咨詢組評估， 研究 應(yīng)對措施，為應(yīng)急工作提供技術(shù)支持；
（4）組織協(xié)調(diào)省內(nèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴事發(fā)地參加應(yīng)急反應(yīng)工作。
3.較大污染事故響應(yīng)（Ⅲ級響應(yīng)）。
由秦皇島、唐山和滄州市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照各自市級預(yù)案組織實(shí)施。需要應(yīng)急救援力量支援時(shí)，要及時(shí)向省應(yīng)急指揮部辦公室提出申請。省應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)按預(yù)案規(guī)定提供技術(shù)支持。
4.一般污染事故響應(yīng)（Ⅳ級響應(yīng)）。
在市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室督導(dǎo)下，由肇事船舶及其協(xié)議船舶污染清除單位按照相關(guān)預(yù)案實(shí)施。當(dāng)應(yīng)急救援力量不足或未達(dá)到預(yù)期清污效果時(shí)，市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室可協(xié)調(diào)其他清污力量參與救援。
（六）應(yīng)急保障
應(yīng)急保障包括設(shè)備保障、隊(duì)伍保障、交通運(yùn)輸保障、技術(shù)保障、物資保障和資金保障。
為確保各項(xiàng)應(yīng)急防備和保障措施落到實(shí)處，《預(yù)案》要求各有關(guān)單位做好防備和預(yù)警、信息報(bào)送和處理、應(yīng)急行動及后期處置工作。
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