一、修訂《天津市建筑市場主體信用獎懲辦法》的背景
2016年10月，天津市委印發(fā)了《天津市建筑市場主體信用獎懲辦法》，獎懲措施對企業(yè)誠信經(jīng)營的導(dǎo)向作用進(jìn)一步增強(qiáng)。2017年以來，黨中央、國務(wù)院以及住建部出臺了一批信用監(jiān)督、懲戒的文件，如中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》，住建部印發(fā)了落實(shí)這個文件的分工方案；國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立完善守信激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》；住建部印發(fā)了《建筑市場信用管理暫行辦法》。貫徹落實(shí)上級文件精神，結(jié)合一年來施行過程中的具體情況，我委對獎懲辦法進(jìn)行相應(yīng)的修改補(bǔ)充完善。
二、修訂后的《天津市建筑市場主體信用獎懲辦法》主要內(nèi)容
（一）明確了信用獎懲的適用范圍和與行政處罰的關(guān)系。信用獎懲，是指在本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動中，市建設(shè)行政主管部門給予信用良好的建筑市場主體的獎勵激勵措施，以及對存在失信情形的建筑市場主體采取的懲戒措施。適用本辦法的建筑市場主體，是指在本市從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動的施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等單位，以及注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員。對建筑市場主體違法違規(guī)行為的失信懲戒，應(yīng)當(dāng)在依法進(jìn)行行政處罰后實(shí)施，不得以失信懲戒代替行政處罰。
（二）明確了信用等級與招投標(biāo)掛鉤制度。將市建設(shè)行政主管部門發(fā)布的建筑市場主體信用等級，納入工程招投標(biāo)活動資信評審內(nèi)容。
（三）明確了守信激勵措施。對信用等級評定為A級的建筑市場主體，給予獎勵性政策支持。主要包括：免予當(dāng)年資質(zhì)動態(tài)核查，減免農(nóng)民工工資保證金，向其他行政管理部門進(jìn)行誠信推介，以及其他獎勵性政策支持。
（四）明確了依據(jù)失信情形實(shí)行分類監(jiān)管，建立了“重點(diǎn)監(jiān)管名單”、“黑名單”制度，分別規(guī)定了列入“重點(diǎn)監(jiān)管名單”的五種情形和列入“黑名單”的七種情形，明確了相應(yīng)的監(jiān)管措施以及移出機(jī)制。
（五）明確了信用等級動態(tài)調(diào)整措施，對存在嚴(yán)重失信行為的主場主體，下調(diào)其信用等級，實(shí)現(xiàn)信用等級動態(tài)調(diào)整，對失信主體的威懾進(jìn)一步增強(qiáng)。
（六）明確了公開曝光措施，在天津市建筑市場監(jiān)管與信用信息平臺建立曝光臺，統(tǒng)一發(fā)布市、區(qū)建設(shè)行政主管部門對市場主體違法違規(guī)行為的查處結(jié)果和采取的失信懲戒措施。
（七）支持和鼓勵有失信行為的建筑市場主體通過社會公益服務(wù)等方式修復(fù)信用，為受到失信懲戒的市場主體修復(fù)信用提供了可能。
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