一、《方案》出臺(tái)背景
信息消費(fèi)是信息時(shí)代創(chuàng)新最活躍、增長最迅猛、輻射最廣泛的消費(fèi)形態(tài)，對(duì)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。
2013年8月，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》，聚焦消費(fèi)新領(lǐng)域及新型信息產(chǎn)品，推進(jìn)信息消費(fèi)升級(jí)，擴(kuò)大內(nèi)需。我市作為2013年12月、2015年12月入圍工業(yè)和信息化部遴選的首批68個(gè)國家信息消費(fèi)試點(diǎn)市（縣、區(qū)）和25個(gè)國家信息消費(fèi)示范城市之一，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合，不斷深化網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，加快推動(dòng)全市消費(fèi)形態(tài)從以線上為主向線上線下融合的轉(zhuǎn)變，使信息消費(fèi)邊界不斷拓展、群體迅速增長、規(guī)?？焖贁U(kuò)張、模式持續(xù)升級(jí)，在拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，我市信息消費(fèi)也還存在有效供給不足、覆蓋范圍不全面、發(fā)展環(huán)境待優(yōu)化等問題。
2017年8月，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》，要求從提高信息消費(fèi)供給水平、擴(kuò)大信息消費(fèi)覆蓋面、優(yōu)化信息消費(fèi)發(fā)展環(huán)境三個(gè)層面進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)、持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，并要求各地方要因地制宜制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好相關(guān)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。按照國務(wù)院部署，結(jié)合我市實(shí)際，市經(jīng)濟(jì)信息委代起草了《方案（初稿）》，兩次書面征求并充分吸收市級(jí)相關(guān)部門意見，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)審議通過后印發(fā)。
二、《方案》編制要點(diǎn)
《方案》編制過程中，針對(duì)我市信息消費(fèi)發(fā)展中存在的主要問題，突出了提質(zhì)量、補(bǔ)短板、優(yōu)環(huán)境三個(gè)抓手。
一是提質(zhì)量，增加信息消費(fèi)有效供給。從供給側(cè)發(fā)力，以滿足消費(fèi)者多層次多樣化的消費(fèi)需求為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合我市以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，提出了加強(qiáng)智能產(chǎn)品研發(fā)力度和技術(shù)服務(wù)能力，發(fā)展面向家庭消費(fèi)需求的智能電視、安防、可穿戴設(shè)備、服務(wù)機(jī)器人等數(shù)字產(chǎn)品應(yīng)用創(chuàng)新，發(fā)展數(shù)字文化、健康醫(yī)療、在線教育等，帶動(dòng)應(yīng)用服務(wù)、智能終端的消費(fèi)需求。
二是補(bǔ)短板，擴(kuò)大信息消費(fèi)覆蓋范圍。著力彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，打通農(nóng)村地區(qū)信息服務(wù)“最后一公里”，對(duì)擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)光纖覆蓋、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋、廣播電視覆蓋、普惠性信息服務(wù)、發(fā)展電子商務(wù)等作出部署。同時(shí)，就開發(fā)推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)用的智能信息終端、開展信息消費(fèi)技能培訓(xùn)等工作作出安排，為低收入者、老年人及特殊群體提供買得起、愿意用、學(xué)得會(huì)、用得好智能終端和信息產(chǎn)品，讓更多信息消費(fèi)弱勢(shì)群體共享技術(shù)進(jìn)步成果。
三是優(yōu)環(huán)境，激發(fā)信息消費(fèi)發(fā)展?jié)摿?。提出了?yōu)化監(jiān)管機(jī)制，完善信用體系，加強(qiáng)信息消費(fèi)安全保障，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等系列措施，切實(shí)降低信息消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步激發(fā)信息消費(fèi)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
三、《方案》主要內(nèi)容
《方案》主要內(nèi)容分為總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、工作要求和任務(wù)分工四個(gè)部分。
第一部分“總體要求”。包括指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)兩個(gè)部分。對(duì)應(yīng)國家文件提出的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合我市“十三五”信息化 規(guī)劃 ，提出到2020年，全市信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到4500億元；信息技術(shù)在消費(fèi)領(lǐng)域的推動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，信息產(chǎn)品邊界深度拓展，信息服務(wù)供給能力大幅提升，實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)全市電子商務(wù)交易額達(dá)到1.8萬億元、網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1200億元的目標(biāo)。
第二部分“重點(diǎn)任務(wù)”。對(duì)應(yīng)“提升信息消費(fèi)供給能力和水平”“拓展信息消費(fèi)覆蓋廣度和深度”“打造信息消費(fèi)發(fā)展良好環(huán)境”三個(gè)板塊，部署了提高數(shù)字產(chǎn)品供給水平、拓展電子產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域、強(qiáng)化信息技術(shù)服務(wù)能力、豐富數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容和服務(wù)、實(shí)施信息惠民系列工程、擴(kuò)大電子商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域、推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)、推動(dòng)信息消費(fèi)降本增效、提高農(nóng)村地區(qū)信息接入能力、增強(qiáng)消費(fèi)者信息運(yùn)用技能、豐富信息消費(fèi)體驗(yàn)形式、加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管、建設(shè)完善信用體系、加強(qiáng)信息消費(fèi)安全保障、健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和加大財(cái)稅支持力度等16個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。
第三部分“工作要求”。從落實(shí)責(zé)任分工和加大宣傳力度兩個(gè)方面提出了具體要求。
第四部分“任務(wù)分工”。以附件形式制定了《重點(diǎn)任務(wù)分工表》，對(duì)應(yīng)正文中部署的16個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化分解為36項(xiàng)更加具體的重點(diǎn)任務(wù)，列出了任務(wù)的主要內(nèi)容，明確了對(duì)應(yīng)的責(zé)任單位，保障各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地實(shí)施。
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