一、關(guān)于《實(shí)施方案》編制過程
根據(jù)江西省政府的統(tǒng)一部署，省發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門于今年3月份啟動(dòng)了《實(shí)施方案》編制工作，今年5月底完成《實(shí)施方案》初稿，6月初開始征求省有關(guān)部門和地市意見，7月份收集整理反饋意見后又對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行了完善，形成了《實(shí)施方案》送審稿。
二、關(guān)于起草《實(shí)施方案》的總體考慮
一是充分體現(xiàn)國家政策。結(jié)合國家《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》確定的責(zé)任范圍和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)。二是充分體現(xiàn)江西特色。綜合考慮產(chǎn)品市場規(guī)模、環(huán)境危害、資源化價(jià)值以及江西省產(chǎn)業(yè)特色等因素，率先確定對(duì)電器電子、汽車、鉛酸蓄電池等3類產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。三是充分體現(xiàn)江西省生態(tài)文明建設(shè)要求。對(duì)接上報(bào)的《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（江西）建設(shè)實(shí)施方案》中完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)機(jī)制的要求，在《實(shí)施方案》中進(jìn)一步落實(shí)、細(xì)化。四是強(qiáng)化可操作性。把落地、落實(shí)作為關(guān)鍵，對(duì)照國家文件梳理出重點(diǎn)任務(wù)，并明確任務(wù)的責(zé)任主體。
三、關(guān)于《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》包含4個(gè)部分，共4千字。
1.關(guān)于指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是對(duì)江西工作的重要要求，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針，不斷完善配套政策體系，逐步形成責(zé)任明確、規(guī)范有序、監(jiān)管有力的激勵(lì)約束機(jī)制，通過開展產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、使用再生原料、保障廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收利用和安全處置、加強(qiáng)信息公開等，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)切實(shí)落實(shí)資源環(huán)境責(zé)任，提高產(chǎn)品的綜合競爭力和資源環(huán)境效益，為建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，打造美麗中國“江西樣板”提供有力支撐。
同時(shí)，《實(shí)施方案》還提出了具體目標(biāo)：到2020年，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度相關(guān)政策體系初步形成，產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)品種的廢物產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用率平均達(dá)到40%。到2025年，重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度運(yùn)行有序，產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)普遍推行，重點(diǎn)產(chǎn)品的再生原料使用比例達(dá)到20%，廢物產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用率平均達(dá)到50%。
2.關(guān)于重點(diǎn)任務(wù)
結(jié)合江西省實(shí)際，確定率先對(duì)電器電子、汽車、鉛酸蓄電池等3類產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。
一是電器電子產(chǎn)品。包括建立符合市場規(guī)律的新型廢棄電器電子等產(chǎn)品的新型回收體系、推動(dòng)再生資源回收互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)建設(shè)、完善廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理相關(guān)制度、加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收和完善使用管理制度等四個(gè)方面。
二是汽車產(chǎn)品。包括推行生態(tài)設(shè)計(jì)、建立舊件逆向回收體系、建立信息整合機(jī)制、建立電動(dòng)汽車動(dòng)力電池回收利用體系、強(qiáng)化 行業(yè) 規(guī)范和準(zhǔn)入管理等五個(gè)方面。
三是鉛酸蓄電池。包括共建產(chǎn)品全生命周期追溯系統(tǒng)、構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的省內(nèi)鉛酸蓄電池回收利用體系等兩個(gè)方面。
3.關(guān)于保障措施。為確保江西省順利推進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸工作，我們明確了加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、加大政策支持、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管、積極示范引導(dǎo)等五個(gè)方面的保障措施。
4.關(guān)于重點(diǎn)任務(wù)。對(duì)照國家的重點(diǎn)任務(wù)，確定了18項(xiàng)任務(wù)，分別提出了責(zé)任部門和落實(shí)要求。
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