一、有關背景
安徽省自2005年開始實施農村飲水安全工程，2016年結合農飲脫貧攻堅和鞏固提升有關工作要求，省發(fā)展改革、水利、財政、衛(wèi)生計生、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設等部門編制了《安徽省農村飲水安全鞏固提升工程“十三五” 規(guī)劃 》，明確了“十三五”期間主要目標、建設內容和投資規(guī)模等，確定前三年重點解決貧困村自來水村村通、貧困人口飲水安全問題，后兩年實施現(xiàn)有工程鞏固提升，并報經省政府同意后印發(fā)。
2017年以來，省委、省政府將行蓄洪區(qū)脫貧攻堅擺上更加突出位置，先后多次召開專題會議、出臺指導性文件、組織編制基礎設施 規(guī)劃 等，并對行蓄洪區(qū)農村飲水安全工作提出要求。省水利廳根據(jù)《安徽省農村飲水安全鞏固提升工程“十三五” 規(guī)劃 》及近兩年 規(guī)劃 實施進展情況，經商省有關部門，2018年在確保完成農飲精準扶貧任務的前提下，將安排部分省級以上資金用于現(xiàn)有農飲工程鞏固提升，提前完成安徽省行蓄洪區(qū) 規(guī)劃 內農村飲水安全鞏固提升任務。
按照《省長工作例會紀要》要求，根據(jù)《安徽省農村飲水安全鞏固提升工程“十三五” 規(guī)劃 》，結合年度工作安排，省水利廳在深入開展調研、總結實踐經驗的基礎上，起草了《安徽省2018年度農村飲水安全鞏固提升行動方案（送審稿）》。5月3日，省政府第10次常務會議審議通過了《安徽省2018年度農村飲水安全鞏固提升行動方案》，并于5月21日以省政府辦公廳文件印發(fā)。
二、目標任務
（一）建設目標。到2018年底，全面實現(xiàn)貧困村自來水村村通和全省貧困人口飲水安全的目標，開展農村飲水安全鞏固提升工程，提前完成行蓄洪區(qū) 規(guī)劃 內現(xiàn)有供水工程鞏固提升任務。
（二）管理目標。深化工程管理改革，創(chuàng)新管護模式，健全長效運行機制，逐步實現(xiàn)工程良性可持續(xù)運行。加強水質監(jiān)管，提高供水水質達標率。完善相關管理制度，推進工程運行管理標準化、規(guī)范化、信息化。
三、重點工作
《行動方案》共包括七個方面重點工作：
一是全力推進農村飲水安全精準扶貧。按照省級下達的投資計劃，2018年度安排省級以上補助資金2.88億元，解決94.42萬農村居民飲水問題（含貧困人口30.2萬人），包括112個未通水、286個部分通水貧困村自來水村村通及貧困村外貧困人口飲水安全問題。開展農村飲水安全三年精準扶貧“回頭看”行動，對貧困村通水情況、建檔立卡貧困人口飲水安全情況進行全面核查。到2018年底，全面實現(xiàn)貧困村自來水村村通和貧困人口飲水安全。
二是大力支持行蓄洪區(qū)農村供水工程建設。將“十三五” 規(guī)劃 后3年（2018—2020年）擬安排的1.25億元農村飲水安全鞏固提升工程省級以上補助資金集中在2018年度安排，提前完成行蓄洪區(qū) 規(guī)劃 內鞏固提升工程建設任務。
三是加快實施現(xiàn)有供水鞏固提升工程。2018年度將安排省級以上補助資金6.51億元（含行蓄洪區(qū)1.25億元），開展農村飲水安全鞏固提升工程建設，主要建設內容包括：完善現(xiàn)有供水工程水質凈化設備、消毒設施配備，推進規(guī)模水廠設立水質化驗室及自動化控制系統(tǒng)建設；對標準偏低、規(guī)模偏小、水質不達標的農村水廠進行改造、配套、升級、聯(lián)網(wǎng)，提高供水保證率；對現(xiàn)有供水工程管網(wǎng)進行延伸，提高農村自來水普及率；適當新建供水工程，積極整合兼并運行困難的小水廠，優(yōu)化區(qū)域供水工程布局。
四是積極推進農村飲水工程規(guī)模水廠標準化管理。大力推進農村飲水安全工程日供水1000噸或供水人口10000人以上的規(guī)模水廠標準化管理， 研究 制定全省規(guī)模水廠標準化管理考核辦法，進一步規(guī)范水廠制度建設、設備運行、管理維護、水質監(jiān)管、供水服務等，不斷提高運行管理水平。
五是進一步提高農村供水水質達標率。開展水源保護區(qū)或保護范圍劃定，完善相關防護設施和標志標牌。加強水質檢測能力建設，建立省級農村飲水安全水質檢測中心。強化供水單位管理人員的崗位技能培訓，監(jiān)督供水單位正常使用凈化和消毒設施。加快推進縣級水質檢測中心建設，落實已有縣級水質檢測中心檢測經費，加強業(yè)務培訓。對尚未建立檢測中心的，要委托有資質的機構按規(guī)定開展檢測，確保水質達標。
六是不斷完善農村飲水工程運行長效機制。健全農村飲水安全工程專管機構，加強農村飲水安全監(jiān)管。積極探索創(chuàng)新管護模式，總結推廣典型做法和經驗。按照“補償成本、保本微利、節(jié)約用水、公平負擔”的原則，建立合理的水價制度，有條件的地方在征求受益群眾同意后，逐步推行兩部制水價。市、縣各級要落實農村飲水安全工程維修養(yǎng)護資金，并列入政府財政預算，保證工程建得成、管得好、長受益。
七是逐步提升農村飲水信息化管理水平。逐步建立全省農村飲水安全信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對全省農村飲水安全項目建設和運行情況的有效監(jiān)管。2018年完成省級信息化系統(tǒng)建設相關前期工作。推進縣級農村飲水安全信息化系統(tǒng)建設，提升供水信息管理、供水調度、水質檢測、安全預警等功能。完善規(guī)模水廠自動化監(jiān)控系統(tǒng)，強化水源地、廠區(qū)運行、視頻安防、水質安全、供水管網(wǎng)等管理，不斷提升信息化管理水平。
四、保障措施
（一）加強組織領導。縣級政府要認真 研究 謀劃，明確部門職責，統(tǒng)籌協(xié)調推進，壓實工作責任。發(fā)展改革、水利、財政、衛(wèi)計、環(huán)保等部門要按照職責分工，密切配合，協(xié)同推進農村飲水安全鞏固提升工作。
（二）加大資金投入。加大政府財政投入，創(chuàng)新水利投融資機制，多渠道籌集資金。鼓勵社會資本參與農村飲水安全鞏固提升工程建設，落實好相關金融支持政策。
（三）嚴格項目管理。制定農村飲水安全鞏固提升年度行動方案，層層分解任務、壓緊壓實責任。加快項目前期工作，健全項目管理責任制，加強質量監(jiān)管和監(jiān)督審計，注重跟蹤問效，確保工程及時建成并發(fā)揮效益。
（四）完善管護機制。按照“先建機制、后建工程”要求，不斷完善工程運行管護長效機制。有條件的地區(qū)要逐步推行兩部制水價，提升水費收繳率。建立財政補貼機制，穩(wěn)定運行管護資金來源。制定農村飲水安全工程規(guī)模水廠標準化管理考核辦法，推進工程科學化、規(guī)范化管理。
（五）強化監(jiān)督考核。各級政府要強化工作調度和監(jiān)督檢查，層層簽訂目標責任書，嚴格實施考核。相關責任部門對完成的年度計劃任務及時組織驗收。省級相關部門定期開展現(xiàn)場督查、績效評價等工作，并與項目資金安排、考核評價等掛鉤。
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