一、《行動計劃》出臺的背景
黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已從人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產力之間的矛盾，轉變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，結合2017年中央一號文件提出的“農業(yè)的主要矛盾突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存,矛盾的主要方面在供給側”要求，迫切需要從省級層面完善相關政策措施，引導各地大力推動農業(yè)供給側結構性改革，加快綠色優(yōu)質農產品有效供給。省政府對此高度重視，許勤省長要求“農業(yè)上主要抓好科技農業(yè)、綠色農業(yè)、品牌農業(yè)、質量農業(yè)，要結合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展“十三五” 規(guī)劃 ，制定一個三年行動計劃”。省農業(yè)廳、省農工辦按照省政府要求，結合近年來全省農業(yè)供給結構性改革具體情況，牽頭起草了《行動計劃》，征求了省有關部門和雄安新區(qū)管委的意見，11月 8日，經省政府常務會議 研究 通過。
二、《行動計劃》出臺的意義
《行動計劃》是全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的具體實踐，也是2018-2020年全省推進農業(yè)供給側結構性改革的綱領性文件，對增強農業(yè)科技支撐能力、轉變農業(yè)發(fā)展方式、提升農產品品質、擴大冀產農產品影響力具有十分重要的意義?！缎袆佑媱潯贩挚傮w要求、重點任務、實施安排和保障措施四個部分，明確了今后三年農業(yè)供給側結構性改革要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領，構建更高質量、更強競爭力、更有效益、更可持續(xù)的農產品供給體系，滿足人民日益增長的綠色優(yōu)質農產品需要。
三、到2020年的四大類任務目標
優(yōu)質農產品供給能力顯著提升——農業(yè)標準化生產覆蓋率達到70%以上，農產品質量監(jiān)測合格率98%以上，基本實現(xiàn)主要農產品質量可追溯。
農業(yè)科技支撐能力顯著提升——主要農作物良種覆蓋率保持在98%以上，規(guī)模養(yǎng)殖良種覆蓋率達到100%，耕種收綜合機械化水平達到80%，農業(yè)科技進步貢獻率達到60%。
農產品市場競爭能力顯著提升——打造10個價值超百億的企業(yè)品牌，品牌農產品數(shù)量年均增長10%，主要“菜籃子”產品京津市場占有率提高5個百分點以上。
農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升——灌溉用水、化肥、農藥使用總量實現(xiàn)負增長，農田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.675，主要農作物化肥、農藥使用量實現(xiàn)負增長，化肥、農藥利用率達到40%；農作物秸稈綜合利用率保持在96%以上，畜禽糞污資源化利用率達到75%以上，農膜回收率達到80%以上。
四、《行動計劃》提出的重點任務
《行動計劃》提出涉及四個方面的17項重點任務：
?。ㄒ唬﹫猿謩?chuàng)新驅動，大力發(fā)展科技農業(yè)。實施六大科技研發(fā)專項、打造 “一區(qū)一帶百園” 農業(yè)科技創(chuàng)新高地、培育壯大農業(yè)高新技術產業(yè)、加快農業(yè)科技成果推廣、深入開展農村“雙創(chuàng)”活動。
?。ǘ┩苿忧鍧嵣a，大力發(fā)展綠色農業(yè)。推進農業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥，推進農業(yè)廢棄物資源化利用，推進農業(yè)生態(tài)修復治理，推進農業(yè)循環(huán)發(fā)展。
?。ㄈ┲蹆r值提升，大力發(fā)展品牌農業(yè)。實施區(qū)域公用品牌培育工程、企業(yè)品牌價值提升工程、農產品品牌孵化工程，完善品牌服務體系。
?。ㄋ模嵤藴驶a，大力發(fā)展質量農業(yè)。完善農業(yè)標準體系，全面推行標準化生產，完善農產品質量安全追溯體系，強化農產品質量安全監(jiān)管。
五、《行動計劃》的實施
1.明確時間節(jié)點?！缎袆佑媱潯访鞔_利用3年時間推動全省農業(yè)供給側結構性改革，到2020年，基本形成科技高端、標準高端、品質高端、品牌高端的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新格局。方案制定時間節(jié)點為,2018年1月底前，省農業(yè)廳、省林業(yè)廳牽頭制定全省優(yōu)化特色優(yōu)質農產品區(qū)域布局方案。按照“全產業(yè)鏈打造，全價值鏈提升”的思路，對10大類25個特優(yōu)農產品逐項制定提質增效實施方案；2018年2月底前，各市制定出臺特優(yōu)農產品提質增效推進方案；2018年3月底前，各縣依據(jù)當?shù)刭Y源稟賦和全省特色優(yōu)質農產品區(qū)域布局方案，選擇1-2個特優(yōu)農產品制定提質增效具體實施方案。
2.明確責任主體。各縣政府是農業(yè)供給側結構性改革三年行動計劃的責任主體，要成立工作專班，落實責任單位和人員，創(chuàng)新工作機制，分年度組織實施，確保任務目標如期實現(xiàn)。
3.明確運作主體。堅持政府引導、市場運作，鼓勵市場主體積極參與，引導金融機構支持農業(yè)產業(yè)項目實施、基礎設施建設和農產品流通等；立足國際國內兩種資源、兩個市場，突出京津冀協(xié)同發(fā)展，用開放的思維、市場的理念推進落實《行動計劃》。
六、《行動計劃》提出的10大類25個特優(yōu)農產品
1.特色蔬菜瓜果類包括辣椒、甜瓜、黃瓜等；2.特色中藥材類包括金銀花、酸棗仁、黃芩等；3.特色食用菌類包括香菇等；4.特色水果類包括梨、葡萄、蘋果、桃等；5.特色干果類包括板栗、核桃、棗等；6.特色糧油類包括強筋小麥、鮮食玉米、花生等；7.雜糧雜豆類包括谷子等；8.特色薯類包括馬鈴薯等；9.畜禽養(yǎng)殖類包括奶牛、肉牛、肉羊、生豬、蛋雞等；10.特色水產類包括扇貝等。
七、《行動計劃》要素保障
1.加強用地支持，每年安排一定量的建設用地，用于農產品加工、倉儲物流、產地批發(fā)市場等輔助設施項目，鼓勵通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約建設用地，用于農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。
2.加強用水用電支持，農產品產地初加工和從事畜禽糞污資源化利用、有機肥生產、秸稈綜合利用、地膜回收等企業(yè)執(zhí)行農業(yè)用水價格；農產品初加工和秸稈切割、粉碎、成型等用電，以及畜禽養(yǎng)殖污染防治設施用電執(zhí)行農業(yè)生產用電價格。
3.加強金融支持，建設農業(yè)信貸擔保體系，滿足新型經營主體貸款擔保需求；推廣“政銀企戶保”和小額貸款保單質押等，提高農戶小額信貸規(guī)模，為農戶融資提供增信支持。擴大農業(yè)保險范圍和覆蓋區(qū)域，支持發(fā)展特色優(yōu)勢農產品保險、設施農業(yè)保險等，探索開展農產品價格保險、氣象指數(shù)保險、農產品質量保證保險等試點。加快推進“雙基”共建農村信用工程，改善農村金融生態(tài)。
4.加強財政支持。圍繞特優(yōu)農產品提質增效，重點支持提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力、創(chuàng)建農業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、提升農業(yè)標準化水平、擴大冀產農產品品牌知名度等。
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