一、降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著
降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，在江西省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范下，各地、各部門精心組織實(shí)施，層層壓實(shí)責(zé)任，千方百計(jì)幫助企業(yè)降成本、拓市場(chǎng)、增效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，打響了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“江西品牌”，獲得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。今年8月，國務(wù)院第四次大督查要求我省將降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)作為典型經(jīng)驗(yàn)上報(bào)。
今年以來，全省上下精準(zhǔn)深入推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，政策紅利加快釋放、愈發(fā)強(qiáng)勁。在去年為企業(yè)減負(fù)580億元以上的基礎(chǔ)上，今年前三季度又為企業(yè)減負(fù)約845億元，其中減免稅費(fèi)688.36億元，降低融資成本、用工成本、用地用能成本和物流成本156.71億元。企業(yè)生產(chǎn)成本全面下降， 1-9月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入成本為87.34元，同比下降1.23元。更為重要的是，隨著專項(xiàng)行動(dòng)的深入推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。今年以來，共清理取消了企業(yè)生產(chǎn)辦證環(huán)節(jié)各類證明材料114項(xiàng)，精簡行政審批等事項(xiàng)16項(xiàng)，行政審批和中介服務(wù)事項(xiàng)分別累計(jì)精簡58%和68%。政府服務(wù)水平和入企幫扶效果顯著提升，今年前三季度共解決企業(yè)具體訴求11220個(gè)。
企業(yè)成本的持續(xù)下降，有效提升了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。一是市場(chǎng)活力迸發(fā)。今年1-9月，全省新登記企業(yè)10.73萬戶，增長27.05%，注冊(cè)資本8598.48億元，增長83.24%。三季度工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營景氣指數(shù)136.1，企業(yè)家信心指數(shù)134.2，分別比去年同期增長17.3%、16%。二是發(fā)展質(zhì)量提升。今年前三季度，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1865.6億元，增長11.1%，占規(guī)模以上工業(yè)的31.3%，同比提高2.2個(gè)百分點(diǎn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值916.2億元，增長11.7%，占規(guī)模以上工業(yè)的15.4%、比去年全年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。三是發(fā)展后勁增強(qiáng)。1-9月，全省固定資產(chǎn)投資增長12.6%，民間投資增長12.6%，民間投資保持活力。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5956.8億元，增長9.1%,高于全國平均水平2.4個(gè)百分點(diǎn)。
二、再次出臺(tái)降成本優(yōu)環(huán)境30條政策
省委書記鹿心社同志、省長劉奇同志對(duì)降成本優(yōu)環(huán)境工作極為關(guān)注，多次作出批示指示，要求堅(jiān)持問題導(dǎo)向，
研究
針對(duì)性舉措，進(jìn)一步降低企業(yè)成本和負(fù)擔(dān)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為更好地扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合國家新政策、發(fā)展新要求、企業(yè)新訴求，
研究
提出了第三批30條具體政策。概括起來，主要是在六個(gè)方面進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)：
一是進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。從第1條至第12條，共計(jì)12條。其中，第1條是全面落實(shí)營改增試點(diǎn)政策；第2條是落實(shí)小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；第3條是提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例；第4條是將部分到期稅收優(yōu)惠政策延長至2019年底；第5條是增加企業(yè)公益性捐贈(zèng)從應(yīng)納稅所得額中扣除的年限；第6條是調(diào)減部分企業(yè)印花稅核定征收計(jì)稅金額比例；第7條是加大資源稅減稅力度；第8條是擴(kuò)大殘疾人就業(yè)保障金免征范圍；第9條是減輕企業(yè)專利繳費(fèi)負(fù)擔(dān)；第10條是減免企業(yè)探礦權(quán)占用費(fèi)；第11條是規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金；第12條是取消和降低涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。
二是進(jìn)一步降低制度性交易成本。從第13條至第17條，共計(jì)5條。其中，第13條是進(jìn)一步提高行政服務(wù)效能；第14條是強(qiáng)化中介服務(wù)監(jiān)管；第15條是鼓勵(lì)推廣建設(shè)工程領(lǐng)域多測(cè)合一；第16條是進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企保證金；第17條是減少消防審批和備案抽查條件。
三是進(jìn)一步降低企業(yè)物流成本。從第18條至22條，共計(jì)5條。包括開展高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)，支持多式聯(lián)運(yùn)物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)引進(jìn)大型物流企業(yè)投資進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，創(chuàng)新原產(chǎn)地簽證備案工作、創(chuàng)新進(jìn)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式等。
四是進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本。從第23條至25條，共計(jì)3條。包括落實(shí)支持企業(yè)融資續(xù)貸政策，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，減輕企業(yè)抵押貸款費(fèi)用負(fù)擔(dān)等。
五是進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本。從第26條至第28條，共計(jì)3條。包括降低大工業(yè)企業(yè)用電成本、提高供電企業(yè)服務(wù)水平，降低非居民用天然氣銷售價(jià)格。
六是進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本。從第29條至第30條，共計(jì)2條。包括減輕小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)參保職工享受技能提升補(bǔ)貼政策。
這30條政策措施，是原有政策框架上的拓展和深化，是前兩批政策的延續(xù)和補(bǔ)充，從而使我省降成本優(yōu)環(huán)境措施更加有力，政策體系更加完善。
三、切實(shí)抓好130條政策落地生效
一分部署，九分落實(shí)。目前，我省已先后三批出臺(tái)了130條降成本優(yōu)環(huán)境的政策措施，接下來最關(guān)鍵的是解決好政策落地問題，確保去年100條和這次新30條真正落地生根、開花結(jié)果。下一步，我省將從四個(gè)方面入手，著力推動(dòng)政策措施惠及廣大企業(yè)。
一是抓好政策細(xì)化。對(duì)照新30條政策舉措，各責(zé)任單位將逐條 研究 ，對(duì)政策明確、指向清晰的政策，重點(diǎn)明確操作流程；對(duì)一些只明確了方向的政策，對(duì)照政策深入 研究 ，結(jié)合實(shí)際提出細(xì)化舉措，及時(shí)出臺(tái)有關(guān)工作方案或配套政策。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)，以橫向到邊、縱向到底的培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋，打通政策落地“最后一公里”。
二是加強(qiáng)政策宣傳。堅(jiān)持揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，繼續(xù)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門幫扶、聯(lián)絡(luò)員入企的宣傳優(yōu)勢(shì)，做好政策解讀、培訓(xùn)和宣講。在省內(nèi)主要媒體全文刊登30條政策內(nèi)容，開辟專欄、專刊進(jìn)行解讀。各責(zé)任部門將利用單位網(wǎng)站開展政策解讀，組織聯(lián)絡(luò)員集體學(xué)習(xí)，幫助園區(qū)企業(yè)吃透政策。通過媒體宣傳、入企宣講、系統(tǒng)培訓(xùn)等方式，擴(kuò)大政策知曉范圍，形成企業(yè)知政策、基層懂操作、層層抓落實(shí)的良好氛圍。
三是開展監(jiān)測(cè)評(píng)估。建立和完善降成本統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和效果評(píng)估機(jī)制，科學(xué)測(cè)算有關(guān)數(shù)據(jù)，做好減負(fù)數(shù)據(jù)管理和運(yùn)用。隨時(shí)監(jiān)測(cè)專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)態(tài)運(yùn)行情況，掌握實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的共性問題，積極做好政策 研究 儲(chǔ)備，持續(xù)做實(shí)政策的“蓄水池”。對(duì)已出臺(tái)的130條政策進(jìn)行逐一梳理、評(píng)估，及時(shí)查找、發(fā)現(xiàn)存在的問題和困難，提出切實(shí)有效的整改措施。
四是強(qiáng)化問題解決。繼續(xù)深化省領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)調(diào)度制度、部門限時(shí)辦結(jié)制度、聯(lián)絡(luò)員溝通銜接制度和專項(xiàng)小組精準(zhǔn)幫扶制度。在做好涉企問題分級(jí)分類解決的基礎(chǔ)上，加大對(duì)各地各部門解決問題的督辦力度，對(duì)反饋不及時(shí)、協(xié)調(diào)不到位的，定期開展督辦，實(shí)行督辦與交辦同步走，做到問題不解決、督辦不停息。對(duì)存在的共性問題和重大問題，建立部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，定期召集相關(guān)部門共同 研究 、共同推進(jìn)。
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