一、規(guī)定了行政執(zhí)法輔助人員的招聘原則和條件
規(guī)定了招聘行政執(zhí)法輔助人員的程序要求和基本原則,即擬聘用行政執(zhí)法輔助人員的行政機關,應當會同財政、人力資源和社會保障、編制等部門制定聘用計劃,報本級人民政府批準。招聘可以采取公開招聘或者政府購買服務等方式。公開招聘的,招聘程序參照事業(yè)單位公開招聘工作人員的有關規(guī)定執(zhí)行。同時,《辦法》詳細規(guī)定了行政執(zhí)法輔助人員應當具備五項基本條件,明確了同等條件下優(yōu)先招聘的情形和六項不得招錄的情形。
二、細化了行政執(zhí)法輔助人員的待遇保障
明確了聘用行政執(zhí)法輔助人員所需經費與行政機關行政執(zhí)法人員相關經費統籌安排,以防止以罰款養(yǎng)執(zhí)法現象。聘用行政執(zhí)法輔助人員要按照平等自愿、協商一致的原則,依據《中華人民共和國勞動合同法》與被聘用者簽訂勞動合同。勞動合同應當包括身份性質、崗位職責、權利義務、工資待遇、聘用期限、合同解除和合同終止等內容。
三、明確了行政執(zhí)法輔助人員的職責權限
根據行政執(zhí)法輔助人員的性質和工作特點,明確了其職責權限和工作范圍,主要包括:協助預防、制止違法行為;協助開展行政檢查;協助調查取證;協助執(zhí)行行政執(zhí)法決定以及其他授權的行政執(zhí)法輔助工作。同時還規(guī)定行政執(zhí)法輔助人員五個方面不得單獨從事的工作。
四、規(guī)范了行政執(zhí)法輔助人員的管理和監(jiān)督
規(guī)定行政執(zhí)法機關應當加強對行政執(zhí)法輔助人員的管理。一是要公示行政執(zhí)法輔助人員的信息,提供可查詢服務,接受社會監(jiān)督。二是進一步暢通投訴舉報制度,加強對行政執(zhí)法輔助人員的監(jiān)督。三是加強對行政執(zhí)法輔助人員的崗前培訓,定期開展法律知識和崗位技能培訓,提高行政執(zhí)法輔助人員素質。四是應定期對行政執(zhí)法輔助人員進行考核,考核結果作為續(xù)聘、解除勞動關系、獎懲及崗位調整的依據。五是實行持證上崗,執(zhí)法輔助人員取得輔助行政執(zhí)法證件后,方可從事輔助執(zhí)法活動。
五、設定了行政執(zhí)法輔助人員的法律責任
該辦法在加強行政執(zhí)法輔助人員待遇、管理、監(jiān)督的同時,明確規(guī)定了行政執(zhí)法輔助人員應承擔的法律責任,進一步規(guī)范、約束行政執(zhí)法輔助人員行為,保障嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。對于行政執(zhí)法輔助人員違反本辦法規(guī)定的,由所在機關進行批評教育、責令改正;情節(jié)嚴重的,依法解除勞動合同,并收回輔助行政執(zhí)法證件;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
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