一、出臺背景
2017年11月9日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》正式印發(fā)實(shí)施，提出“堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，進(jìn)一步健全消防安全責(zé)任制”，同時規(guī)定：“地方各級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門等可結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法”。2017年11月中旬，省長許勤，常務(wù)副省長袁桐利等領(lǐng)導(dǎo)分別作出指示，要求抓緊 研究 制定我省具體實(shí)施辦法，報(bào)省政府審定后抓好組織實(shí)施。制定出臺《河北省消防安全責(zé)任制規(guī)定》，既是貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》的具體措施，也是進(jìn)一步完善我省“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”消防安全責(zé)任體系的現(xiàn)實(shí)需要。
二、起草過程
2017年初，根據(jù)年度重點(diǎn)工作安排，省公安廳啟動了《規(guī)定》制定工作，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《河北省消防條例》等相關(guān)法律法規(guī)，起草了《規(guī)定》（初稿）并先后兩次書面征求了各市市委、市政府和30余個省直相關(guān)部門單位的修改意見。2017年11月，國務(wù)院辦公廳《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》正式印發(fā)后，省公安廳又針對性對《規(guī)定》（初稿）進(jìn)行了修改完善，并再次書面征求了各市（含定州、辛集市）政府、雄安新區(qū)管委會和34個省直相關(guān)部門單位修改意見27條（其中采納23條，另外4條修改意見經(jīng)與相關(guān)部門溝通取得了一致），同時通過河北消防信息網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站公開征求了社會公眾和消防安全重點(diǎn)單位的意見建議。2018年2月，在充分吸收有關(guān)合理修改意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)省公安廳法制總隊(duì)、省政府法制辦和省政府法規(guī)處合法性審查，形成《規(guī)定》（送審稿）并按程序報(bào)省政府審批。2018年2月28日，省政府同意印發(fā)；2018年3月2日，《規(guī)定》正式印發(fā)實(shí)施。
三、主要內(nèi)容
《河北省消防安全責(zé)任制規(guī)定》分為總則、政府消防安全工作職責(zé)、政府部門消防安全工作職責(zé)、單位消防安全工作職責(zé)、責(zé)任落實(shí)和獎懲、附則共六章三十二條?！兑?guī)定》結(jié)合我省消防工作實(shí)際，充分吸收了《河北省消防條例》有關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步明確了各級政府、有關(guān)部門和社會單位的消防安全工作職責(zé)，補(bǔ)充完善了消防安全委員會職責(zé)，強(qiáng)化了消防安全工作責(zé)任和獎懲措施的落實(shí)。
在國務(wù)院辦公廳《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上，《規(guī)定》結(jié)合我省實(shí)際細(xì)化了以下內(nèi)容：一是對省、市、縣三級人民政府消防安全工作職責(zé)進(jìn)行了整合歸納，增加了“智慧消防”建設(shè)、小型消防站建設(shè)以及氣代煤、電代煤工程消防安全工作等內(nèi)容；二是增加了各級消防安全委員會和村（居）民委員會消防安全工作職責(zé)；三是根據(jù)我省實(shí)際對政府有關(guān)部門消防安全工作職責(zé)進(jìn)行了微調(diào)，并增加了行政審批局、旅游發(fā)展部門、國有資產(chǎn)管理部門等部門職責(zé)；四是根據(jù)《河北省消防條例》等規(guī)定對單位消防安全職責(zé)進(jìn)行了補(bǔ)充完善，增加了全面加強(qiáng)消防安全“四個能力”、協(xié)助火災(zāi)調(diào)查、對動用明火實(shí)行嚴(yán)格管理、推行專職消防安全經(jīng)理人制度等內(nèi)容；五是對消防問責(zé)的具體形式進(jìn)行了明確；六是對火災(zāi)高危單位、消防安全“網(wǎng)格化”管理等有關(guān)用語進(jìn)行了解釋。
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