加強設施建設保護
廣播電視設施事關(guān)廣播電視信號的播放與接收，事關(guān)人民群眾收視權(quán)益的實現(xiàn)，事關(guān)國家安全和社會穩(wěn)定。為了加強新形勢下廣播電視設施的建設和保護工作，條例作出以下規(guī)定：一是要求縣級以上地方政府“將廣播電視設施建設和保護納入城鄉(xiāng) 規(guī)劃 ，加強廣播電視設施保護的綜合協(xié)調(diào)和宣傳教育工作”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處“協(xié)助做好廣播電視設施的保護工作”。二是規(guī)定新建、改建、擴建住宅區(qū)以及公共設施應當“按照國家和省有關(guān)規(guī)定， 規(guī)劃 和建設配套的廣播電視播出傳輸覆蓋設施，并與主體工程同時施工和驗收”，沒有廣播電視配套設施的已建住宅區(qū)、辦公樓、商住樓及其他建筑物需要接入廣播電視信號的，應當“按照規(guī)定標準進行廣播電視配套設施建設”。三是要求工程建設可能影響廣播電視設施正常使用的，建設單位應當“在施工十日前告知廣播電視設施管理單位，并采取有效保護措施”，工程建設應當“盡量避開廣播電視設施”，因重大工程項目建設確需遷建廣播電視設施的，城鄉(xiāng) 規(guī)劃 主管部門應當“在作出批準決定前征得廣播電視行政部門同意”，廣播電視設施的遷建應當“先批后建，先建后拆”，所需費用“由造成廣播電視設施遷建的單位承擔”。
完善新興業(yè)態(tài)監(jiān)管
隨著數(shù)字信息技術(shù)的不斷應用發(fā)展，網(wǎng)絡廣播電視臺等新媒體不斷涌現(xiàn)，亟需規(guī)范其經(jīng)營行為。為此，條例作出以下規(guī)定：一是明確從事信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目服務應當“依法取得信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可”，省、設區(qū)的市廣播電臺、電視臺從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目轉(zhuǎn)播類服務應當“按照國家有關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)”。二是要求信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目服務單位“為節(jié)目監(jiān)控、預警應急等公共管理系統(tǒng)提供必要的信號接入條件，保障相關(guān)設備設施的正常運行，并提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料”，播出節(jié)目的名稱等信息“至少保留六十日”。三是要求信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目服務單位“在播出界面顯著位置標注經(jīng)批準的播出標識、名稱、信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證或者備案編號”，提供有償服務時“以顯著方式公布所提供服務的種類、范圍、資費標準和時限，并告知用戶中止或者取消服務的條件和方式”。
近年來，固定在廣場、建筑物內(nèi)外以及公共交通工具內(nèi)向公眾日常播放節(jié)目的公共視聽載體數(shù)量日益增多，但對上述新業(yè)態(tài)缺乏強有力的監(jiān)管依據(jù)。為此，條例根據(jù)江蘇實際作出以下規(guī)定：一是要求公共視聽載體播放視聽節(jié)目應當“在運營開播后十五日內(nèi)向廣播電視行政部門備案”。二是要求公共視聽載體運營單位“為節(jié)目監(jiān)控、預警應急等公共管理系統(tǒng)提供必要的信號接入條件，保障相關(guān)設備設施的正常運行，并向所在地廣播電視行政部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料”“對已播放的內(nèi)容予以保存，保存期限不得少于三十日”。三是規(guī)定在發(fā)生和可能發(fā)生自然災害等突發(fā)事件以及其他特殊情形下，需要增播、轉(zhuǎn)播或者停播特定節(jié)目的，公共視聽載體運營單位應當“按照所在地人民政府以及廣播電視行政部門的要求及時調(diào)整播放安排”。
強化節(jié)目內(nèi)容管理
廣播電視是黨和政府的宣傳文化陣地，需要始終堅持正確政治方向、價值取向、輿論導向，牢記文化擔當和社會責任，在踐行職責使命中守正出新。為此，條例強化節(jié)目內(nèi)容管理，作出以下規(guī)定：一是要求廣播電視從業(yè)人員“踐行社會主義核心價值觀，遵守憲法法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德”。二是要求制作、播放視聽節(jié)目應當“堅持正確的輿論導向，弘揚社會主義核心價值觀，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳播文明健康、積極向上的行為理念和生活方式”，明確禁止制作、播放的視聽節(jié)目類型，并規(guī)定相應的法律責任。三是針對社會反映強烈的廣播電視節(jié)目廣告監(jiān)管等問題，要求廣播電臺、電視臺、信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目服務單位、公共視聽載體運營單位“按照國家規(guī)定建立廣告業(yè)務的登記、審核、檔案管理制度，依據(jù)法律法規(guī)查驗有關(guān)證明文件，核對廣告內(nèi)容”“按照國家和省有關(guān)規(guī)定播放公益廣告和公益性信息”，要求廣播電臺、電視臺播放廣告“遵守國務院有關(guān)部門關(guān)于時長、方式的規(guī)定，并對廣告時長作出明顯的提示”，明確“禁止以新聞報道形式變相發(fā)布廣告或者以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告”。
明確公共服務要求
廣播電視公共服務是政府公共文化服務的重要組成部分。條例在法律法規(guī)規(guī)定基礎上，大力強化廣播電視公共服務內(nèi)容，讓人民群眾擁有更多的獲得感。一是要求縣級以上地方政府“將發(fā)展廣播電視事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 規(guī)劃 、政府公共服務體系，將廣播電視公共服務所需經(jīng)費納入財政預算”，縣級以上地方政府“采取措施扶持農(nóng)村和經(jīng)濟薄弱地區(qū)廣播電視事業(yè)的發(fā)展”。二是規(guī)定省政府制定基本公共文化服務實施標準和設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府制定公共文化服務目錄應當“明確廣播電視公共服務的內(nèi)容和要求，保障公眾免費收聽、收看一定數(shù)量的廣播電視節(jié)目”。三是要求省廣播電視行政部門“對全省廣播電視公共服務進行 規(guī)劃 、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督”，設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）廣播電視行政部門“負責本轄區(qū)內(nèi)廣播電視基本公共服務目錄的實施”。四是要求廣播電視行政部門“建立具備多路應急廣播并發(fā)能力、覆蓋轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)的應急廣播體系”，納入應急廣播體系的廣播電臺、電視臺、有線廣播電視網(wǎng)絡經(jīng)營單位、廣播電視站、廣播室“按照規(guī)定承擔應急廣播公共服務任務，負責其應急廣播電視設施的日常維護工作”。五是要求有線廣播電視網(wǎng)絡經(jīng)營單位“按照省有關(guān)規(guī)定，對最低生活保障家庭、特困人員家庭、各級民政部門認定的領取國家定期撫恤補助金的優(yōu)撫對象等家庭以及敬老院、福利院等社會福利機構(gòu)實行收費減免”。
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