一、文件制定背景和依據(jù)
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隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化水平的提高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的弱化和畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；陌l(fā)展，畜禽糞污對(duì)轄區(qū)內(nèi)水體影響越來(lái)越大，成為主要污染源之一，因此，通過(guò)合理劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)布局，是規(guī)范和引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖健康發(fā)展，提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需求。
?。ǘ┮罁?jù)的主要上位法和上位規(guī)范性文件
1.《重慶市長(zhǎng)江三峽水庫(kù)庫(kù)區(qū)及流域水污染防治條例》
（市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔2011〕26號(hào)），2011年10月1日起施行。
對(duì)應(yīng)條款：
第四十二條：市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)制定畜牧業(yè)發(fā)展 規(guī)劃 ，合理布局畜禽養(yǎng)殖，劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)并實(shí)施分類(lèi)管理。
第四十三條：以下區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為畜禽禁養(yǎng)區(qū)：
（一）主城區(qū)各街道轄區(qū)和其他區(qū)縣（自治縣）的城市建成區(qū)以及繞城高速公路環(huán)線以?xún)?nèi)的其他區(qū)域;
?。ǘ╋嬘盟匆患?jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū);
?。ㄈ﹫?zhí)行Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水域及其200米內(nèi)的陸域;
?。ㄋ模┳匀槐Ｗo(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園重要景點(diǎn)和核心景區(qū);
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定需特殊保護(hù)的其他區(qū)域。
禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，已有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)關(guān)閉或者搬遷。
第四十四條：除畜禽禁養(yǎng)區(qū)外，以下區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為畜禽限養(yǎng)區(qū)：
?。ㄒ唬┏鞘?規(guī)劃 區(qū)及 規(guī)劃 區(qū)以外的居民集中區(qū)、醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、工業(yè)區(qū);
（二）飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū);
?。ㄈ﹫?zhí)行Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水域及其200米內(nèi)的陸域;
?。ㄋ模┳匀槐Ｗo(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護(hù)地帶、森林公園重要景點(diǎn)和核心景區(qū)以外的其他區(qū)域。
限養(yǎng)區(qū)實(shí)行畜禽養(yǎng)殖存欄總量控制。存欄總量由畜牧主管部門(mén)會(huì)同環(huán)境保護(hù)等主管部門(mén)根據(jù)區(qū)域、流域的環(huán)境承載能力確定。
2.《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》。環(huán)境保護(hù)部辦公廳2016年10月28日印發(fā)。
3.《重慶市調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定有關(guān)事宜的通知》。
4.《重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)重慶市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)重慶市畜禽養(yǎng)殖污染防治方案的通知》。
5.重慶市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整萬(wàn)州區(qū)等31個(gè)區(qū)縣（自治縣）集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的通知。 主要內(nèi)容：明確湯家溝水庫(kù)、大堰水庫(kù)、水簾洞地下水、銀碗槽水庫(kù)、大槽水庫(kù)、銀廠溝地下水、楊哈坪地下水、毛里水庫(kù)、豐巖溝水庫(kù)、木魚(yú)洞地下水、堰鼻子小溪溝、農(nóng)林溪水等12個(gè)飲用水源的納入劃定范圍。
6.《關(guān)于調(diào)整萬(wàn)州區(qū)等36個(gè)區(qū)縣（自治縣）集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的通知》。主要內(nèi)容：新增河扁水庫(kù)、朝陽(yáng)溝山坪塘、五里鶴林供水站、筍子山地等4個(gè)飲用水源地，取締金橋風(fēng)巖溝水庫(kù)飲用水源地。
7.《萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)全面推行河長(zhǎng)制工作方案》。主要內(nèi)容：藻渡河、五布河、孝子河、鯉魚(yú)河、溱溪河、養(yǎng)生河、清溪河、劉家河、叢林河、小河、金雞溝、楠木河、箐溪河等納入河長(zhǎng)制的13條河流。
二、文件制定過(guò)程
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牽頭起草單位：區(qū)環(huán)保局
參與起草單位：區(qū)旅發(fā)委、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)國(guó)土房管局、區(qū)城市管理局、區(qū) 規(guī)劃 局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)工商分局、平山園區(qū)、煤電化園區(qū)、萬(wàn)東鎮(zhèn)、南桐鎮(zhèn)、青年鎮(zhèn)、關(guān)壩鎮(zhèn)、叢林鎮(zhèn)、黑山鎮(zhèn)、石林鎮(zhèn)、金橋鎮(zhèn)。
（二）通告形成過(guò)程
2017年9月27日，市農(nóng)委、市環(huán)保局組織召開(kāi)畜禽污染防治大會(huì)，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)、完成時(shí)間作出安排，啟動(dòng)劃定工作。2017年10月19日，環(huán)保局、農(nóng)林局召集8鎮(zhèn)畜牧站負(fù)責(zé)人，協(xié)助編制單位，把全區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)落到衛(wèi)星影像圖上。2017年12月13日，環(huán)保局、農(nóng)林局、編制單位召集水務(wù)局、國(guó)土房管局、 規(guī)劃 局及8鎮(zhèn)畜牧站、環(huán)保辦科室負(fù)責(zé)人，討論禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定方案（討論稿），并提出修改意見(jiàn)。2017年12月19日，劃定方案原則通過(guò)市環(huán)保局、市農(nóng)委組織的技術(shù)評(píng)審，根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)，對(duì)“方案”進(jìn)行了修改。2018年1月28日，區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)陳宇副主任對(duì)劃定工作作出批示，要求：充分征求部門(mén)意見(jiàn)，依法、合理劃定我區(qū)禁養(yǎng)、限養(yǎng)范圍。隨后，再次進(jìn)行了修改。
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2018年1月13日，送區(qū)法制辦審查，經(jīng)審查修改后，3月23日法制辦出具了審查意見(jiàn)。
三、文件主要內(nèi)容
（一）《通告》主要內(nèi)容包括 規(guī)劃 原則、劃定范圍、區(qū)域分控制要求、強(qiáng)化整治等四部分，劃定對(duì)象為萬(wàn)盛全域范圍。
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禁養(yǎng)區(qū)范圍：84.76平方公里。包括：
1.城市建成區(qū)。兩街及8鎮(zhèn)建成區(qū)，面積23.29平方公里；
2.工業(yè)園區(qū)，包括平山、建設(shè)3.07平方公里；
3.轄區(qū)內(nèi)15個(gè)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的一、二級(jí)保護(hù)區(qū)9.53平方公里，其中，渝府辦40號(hào)明確12個(gè)、渝府辦發(fā)19號(hào)新增4個(gè)集中式飲用水源地，取消風(fēng)巖溝水庫(kù)。
4.黑山—石林風(fēng)景名勝區(qū)的核心區(qū)15.23平方公里；
5.黑山縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)緩沖區(qū)35.94平方公里；
6. 九鍋箐森林公園核心景區(qū)0.77平方公里。
限養(yǎng)區(qū)面積：160.88平方公里。
1.城鎮(zhèn) 規(guī)劃 區(qū)23.90平方公里；
2.九鍋箐市級(jí)森林公園（一般景區(qū)）4.93平方公里；
3.黑山縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)（實(shí)驗(yàn)區(qū)）17.27平方公里；
4.飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)12.65平方公里；
5.黑山—石林風(fēng)景名勝區(qū)（外圍）62.77平方公里；
6.III類(lèi)水域及其200m陸域39.37平方公里。
7.關(guān)壩煤電化園區(qū)、叢林組團(tuán)2.65平方公里
納入河長(zhǎng)制的13條河流。
?。ㄈ锻ǜ妗穼⒔B(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)落到圖上，工商局、農(nóng)林局、國(guó)土局、環(huán)保局依照“三區(qū)”劃定圖，進(jìn)行新建養(yǎng)殖場(chǎng)的前置審批。
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