一、出臺背景
據(jù)2013年全省第二次濕地資源調(diào)查統(tǒng)計，河北省濕地面積94.19萬公頃，濕地率5.02%，濕地保護率38%。目前，全省現(xiàn)有濕地自然保護區(qū)11個、濕地公園52個，初步形成了以濕地自然保護區(qū)和濕地公園為主體的濕地保護體系，濕地保護率達(dá)41.27%。但是，全省濕地仍面臨著面積萎縮、功能退化、生物多樣性減少等突出問題，社會經(jīng)濟發(fā)展對濕地的壓力持續(xù)增大，濕地保護修復(fù)制度不健全。黨的十九大報告提出加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，強化濕地保護和恢復(fù)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護修復(fù)制度方案的通知》及國家林業(yè)局等八部門印發(fā)的《貫徹落實〈濕地保護修復(fù)制度方案〉的實施意見》文件要求，制定《河北省濕地保護修復(fù)制度實施方案》。
二、核心內(nèi)容
《實施方案》包括濕地保護修復(fù)的總體要求、濕地分級管理、濕地保護目標(biāo)責(zé)任制、濕地用途管制、退化濕地修復(fù)、濕地監(jiān)測評價、保障機制等 7方面內(nèi)容，共 25 條。
?。ㄒ唬┟鞔_目標(biāo)任務(wù)。實行濕地面積總量管控，到2020年，全省濕地面積不低于1413萬畝，其中，自然濕地面積不低于1042萬畝（第二次全國濕地資源調(diào)查數(shù)據(jù)），新增濕地面積3萬畝（《全國濕地保護“十三五”實施 規(guī)劃 》河北省退耕還濕任務(wù)數(shù)），全省濕地保護率提高到43%以上。
?。ǘ┙竦胤旨夡w系。根據(jù)生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性，將全省濕地劃分為國家重要濕地、省級重要濕地和一般濕地，列入不同級別濕地名錄，定期更新。
?。ㄈ竦孛娣e實行總量管控。我省現(xiàn)有濕地面積1413萬畝，要確保濕地面積不減少，經(jīng)批準(zhǔn)征收、占用濕地并轉(zhuǎn)為其他用途的，用地單位要按照“先補后占、占補平衡”的原則，負(fù)責(zé)恢復(fù)或重建與所占濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦?，確保濕地面積不減少。
?。ㄋ模┙⒙?lián)席會議制度。濕地保護涉及多個部門，為加強對濕地保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善綜合協(xié)調(diào)、分部門實施的管理體制，協(xié)調(diào)解決濕地管理機構(gòu)、經(jīng)費保障、保護利用、落實濕地保護修復(fù)制度等方面重大問題，需要建立濕地保護修復(fù)聯(lián)席會議制度。
?。ㄎ澹┟鞔_制定具體制度。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《濕地保護修復(fù)制度方案》需配套制定標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)劃 、規(guī)程等49項具體制度，其中需省級層面制定的有6項，具體到我省需配套制定的制度有省級重要濕地、一般濕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法；省級重要濕地、一般濕地監(jiān)測和評價技術(shù)規(guī)程；濕地保護修復(fù)工程 規(guī)劃 ；濕地保護修復(fù)聯(lián)席會議制度和濕地保護條例等。其中《河北省濕地保護條例》已于2017年1月1日起實施。
三、保障措施
（一）加快法制建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)濕地保護法律法規(guī)和《河北省濕地保護條例》，加快推進濕地自然保護區(qū)及濕地公園的制度建設(shè)。具備條件的，可以推行相對集中行政處罰權(quán)制度，切實保護好濕地自然資源。
?。ǘ┘哟筚Y金投入力度。濕地保護修復(fù)是社會公益事業(yè)，各級人民政府要把濕地保護修復(fù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 規(guī)劃 。根據(jù)國家有關(guān)事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革要求，各地要合理保障濕地保護修復(fù)經(jīng)費。鼓勵與引導(dǎo)社會資本參與，形成政府投資、社會融資、個人投資等多渠道投入機制。
（三）加強宣傳教育。充分利用“世界濕地日”、“國際生物多樣性日”等節(jié)日，面向公眾開展?jié)竦乜破招麄鹘逃?，利用互?lián)網(wǎng)、移動媒體等新媒體手段，普及濕地科學(xué)知識，逐漸形成全社會熱愛濕地、保護濕地的良好氛圍。
四、關(guān)于一般濕地名錄公布的情況說明
《河北省濕地保護條例》第十六條第三款規(guī)定“一般濕地名錄的確定及其調(diào)整，由設(shè)區(qū)市、縣級人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門 研究 提出意見，經(jīng)專家論證后，報同級人民政府批準(zhǔn)并公布”。經(jīng)請示國家林業(yè)局，建議應(yīng)與國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《濕地保護修復(fù)制度方案》一致，所以我省規(guī)定一般濕地名錄由省級公布。
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