一、制定背景
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大戰(zhàn)略需求，以增強(qiáng)科技創(chuàng)新有效供給為核心，以提高科技公共服務(wù)能力為目標(biāo)，以加快科技成果轉(zhuǎn)化為主線，在著力推動(dòng)我省基礎(chǔ)、 行業(yè) 和區(qū)域三類科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一謀劃、整合提升的基礎(chǔ)上，加快布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，更多集聚創(chuàng)新資源、更加激活創(chuàng)新要素、更快轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果、更好補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，為加快我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、完善創(chuàng)新生態(tài)體系提供有力支撐,省政府 研究 制定了《行動(dòng)計(jì)劃》。《行動(dòng)計(jì)劃》立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，結(jié)合我省實(shí)際，著眼未來發(fā)展，明確了指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。
二、總體目標(biāo)
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2020年，基本建成領(lǐng)域布局合理、功能層次明晰、支撐作用顯著、創(chuàng)新鏈條全面，具有浙江特色優(yōu)勢的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，打造一批創(chuàng)新要素互聯(lián)互通，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈“三鏈一體融合”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，為量大面廣的中小企業(yè)提供“互聯(lián)網(wǎng)+”“機(jī)器人+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)，建設(shè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育提升，整合提升一批，主動(dòng)布局一批，超前謀劃一批，加強(qiáng)專業(yè)化高水平的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，完善創(chuàng)新治理體系建設(shè)，推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。到2020年新建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)20家左右，累計(jì)100家左右。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升和科技成果轉(zhuǎn)化，針對細(xì)分 行業(yè) 需求和特征，促進(jìn)人才、技術(shù)、成果、知識(shí)、科研儀器設(shè)施等創(chuàng)新要素有效匯集，推動(dòng)各類創(chuàng)新平臺(tái)與企業(yè)、高校院所、科技中介機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體協(xié)同發(fā)展，形成研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化一體的創(chuàng)新鏈條，推動(dòng)創(chuàng)新資源有效配置和開放共享。力爭為3萬家企業(yè)提供科技服務(wù)10萬次，技術(shù)交易總額達(dá)800億元。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，圍繞產(chǎn)業(yè)綜合競爭力提升，以科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)為核心主體，整合集聚技術(shù)研發(fā)中心、成果交易平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化載體、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈加快融合，以高效的公共服務(wù)、先進(jìn)的技術(shù)支撐、有機(jī)的產(chǎn)業(yè)配套，構(gòu)筑更具活力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，力爭建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體50家左右，推動(dòng)一批傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，培育若干個(gè)具有全國先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型新興產(chǎn)業(yè)集群。
三、主要任務(wù)
《行動(dòng)計(jì)劃》提出了4個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。
（一）推進(jìn)“三個(gè)一批”平臺(tái)建設(shè)任務(wù)，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。一是整合提升一批科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。圍繞提升現(xiàn)有平臺(tái)發(fā)展水平和服務(wù)能力，對全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)籌 規(guī)劃 ，加強(qiáng)對已建平臺(tái)的整合完善，打破以檢驗(yàn)檢測為主的服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)能力不強(qiáng)的局限，結(jié)合 行業(yè) 特點(diǎn)，引入創(chuàng)意設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)評(píng)價(jià)、技術(shù)交易、人才培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)咨詢等專業(yè)化服務(wù)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈形成完整的服務(wù)鏈，打造一批創(chuàng)新資源配置更優(yōu)、協(xié)同創(chuàng)新能力更強(qiáng)、開放服務(wù)水平更高的重大科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)由提供科技公共服務(wù)向開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用并舉轉(zhuǎn)變，有條件的發(fā)展成為 行業(yè) 創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 研究 院。二是主動(dòng)布局一批科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。圍繞紡織、服裝、皮革、化工、化纖、造紙、橡膠塑料、建材、有色金屬加工、農(nóng)副食品加工和批發(fā)零售等“10+1”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，按照“聚焦重點(diǎn)、強(qiáng)化創(chuàng)新、精準(zhǔn)發(fā)力，打一場傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升硬仗，加快修復(fù)傳統(tǒng)動(dòng)能”的要求，重點(diǎn)在家紡、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主動(dòng)謀劃建設(shè)一批 行業(yè) 和區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)包容性綠色增長。三是超前謀劃一批科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。圍繞“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略實(shí)施，聚焦信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)培育的關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)需求，依托高新區(qū)、科技特色小鎮(zhèn)、新型孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間等，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，超前謀劃虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、信息網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、精準(zhǔn)醫(yī)療、基因檢測等新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與中小微企業(yè)、高校、科研院所和各類創(chuàng)客群體有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，完善新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)具有全國領(lǐng)先優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2020年，新建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)20家左右，累計(jì)100家左右。四是全力打造一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。以科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)為核心主體，強(qiáng)化創(chuàng)新資源匯聚融合，與技術(shù)研發(fā)中心、成果交易平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化載體等有效互動(dòng)，擴(kuò)容發(fā)展一批集創(chuàng)意設(shè)計(jì)、 研究 開發(fā)、檢驗(yàn)檢測、標(biāo)準(zhǔn)信息、成果推廣、創(chuàng)業(yè)孵化、國際合作、展覽展示、教育培訓(xùn)等功能于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。依托大走廊、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、工業(yè)園、高新小鎮(zhèn)、科技城，結(jié)合中心城市建設(shè)，遴選若干傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新建一批創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)、創(chuàng)新要素順暢流動(dòng)、創(chuàng)新資源高效配置的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。力爭到2020年，在家紡、皮革等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)50家左右產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。
（二）創(chuàng)新運(yùn)行管理機(jī)制，增強(qiáng)平臺(tái)發(fā)展活力。深化運(yùn)行體制機(jī)制改革。一是遵循“跨單位整合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、市場化運(yùn)作”原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，引入第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化等科技中介機(jī)構(gòu)牽頭，聯(lián)合高校、院所、企業(yè)、風(fēng)投機(jī)構(gòu)共同組建科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，積極探索建立股份制、理事會(huì)制、會(huì)員制等多種形式的運(yùn)作模式，形成符合創(chuàng)新規(guī)律、激發(fā)創(chuàng)新活力的運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)平臺(tái)積極承擔(dān)各級(jí)政府、企業(yè)委托的科研項(xiàng)目，通過檢驗(yàn)檢測、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化等有償服務(wù)形式，實(shí)現(xiàn)自我造血、良性發(fā)展，探索向“四不像”新型創(chuàng)新載體轉(zhuǎn)型的發(fā)展路徑。
二是完善考核評(píng)價(jià)管理制度。建立平臺(tái)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，形成有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。繼續(xù)強(qiáng)化對平臺(tái)運(yùn)行的考核評(píng)價(jià)，對已通過驗(yàn)收的平臺(tái)每年組織績效考核，根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果給予后續(xù)支持。對績效考核不達(dá)標(biāo)的平臺(tái)，予以整改和淘汰。三是完善創(chuàng)新資源配置機(jī)制。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈配置資源鏈，引導(dǎo)科技資源配置優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體傾斜，高效配置、綜合集成各類創(chuàng)新資源。結(jié)合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)的產(chǎn)業(yè)定位， 規(guī)劃 布局建設(shè)省級(jí)（重點(diǎn)）企業(yè) 研究 院、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等，謀劃建設(shè)專業(yè)網(wǎng)上技術(shù)市場或分市場，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)落戶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體為中小企業(yè)服務(wù)，謀劃設(shè)計(jì)并啟動(dòng)實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體科技項(xiàng)目。加大財(cái)政資金投入力度，加快形成穩(wěn)定性支持和競爭性支持相結(jié)合的投入方式，實(shí)行差別化分類支持，增加對特別重大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、創(chuàng)新績效顯著的平臺(tái)的支持力度。拓寬平臺(tái)建設(shè)資金投入渠道，積極探索推廣運(yùn)用PPP模式，支持市縣政府、平臺(tái)建設(shè)單位、企業(yè)、社會(huì)資本等加大對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體的投入力度。四是強(qiáng)化創(chuàng)新用地保障機(jī)制。對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，各地統(tǒng)籌新增計(jì)劃指標(biāo)、存量建設(shè)用地、增減掛鉤指標(biāo)等，做好用地保障工作。對利用原有工業(yè)用地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房用于支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體的，在符合 規(guī)劃 的前提下，其載體房屋可按幢或?qū)拥扔泄潭ń缦薜牟糠譃榛締卧M(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、出租或轉(zhuǎn)讓，如涉及土地用途改變的，按有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)，補(bǔ)繳土地出讓金。推進(jìn)環(huán)境綜合治理，保護(hù)土地等要素資源，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、環(huán)境空間管控和污染減排約束機(jī)制，促進(jìn)污染排放減量化、生產(chǎn)方式綠色化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體綠色發(fā)展。
（三）健全協(xié)同創(chuàng)新體系，增強(qiáng)科技創(chuàng)新有效供給。一是構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。圍繞強(qiáng)化源頭創(chuàng)新能力，聚焦特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，傾斜布局建設(shè)國家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的前沿性原創(chuàng) 研究 。圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，支持工程技術(shù) 研究 中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)企業(yè) 研究 院等創(chuàng)新載體協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展，支持高校、院所、企業(yè)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)與各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立緊密、長期的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，支持高校開展專業(yè)學(xué)位 研究 生培養(yǎng)模式改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和集成創(chuàng)新，形成技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)體系。圍繞科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、網(wǎng)上技術(shù)市場等成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)與科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)新服務(wù)中心、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)載體之間協(xié)同互動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)上云、智能制造、電子商務(wù)等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，打通從產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化到企業(yè)孵化各個(gè)環(huán)節(jié)，完善科技服務(wù)平臺(tái)體系。支持各類創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵瓶頸技術(shù)。以新機(jī)制組建新型產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持有條件的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體聯(lián)合國內(nèi)外高校院所、龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù) 研究 院。支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體在海外自建、收購、合作設(shè)立跨國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，與全球創(chuàng)新資源鏈接，帶動(dòng)人才、技術(shù)、資本各類要素雙向流動(dòng)，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開拓國際市場。二是完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。增強(qiáng)科技創(chuàng)新供給，引導(dǎo)和支持高校、院所創(chuàng)新資源下沉，激活高校院所服務(wù)基層創(chuàng)新的動(dòng)能，支持發(fā)達(dá)地區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，攜人才、項(xiàng)目、成果等創(chuàng)新要素，赴26縣開展產(chǎn)學(xué)研合作、科技幫扶，以訂單式、對接式服務(wù)支撐26縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，帶動(dòng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升。支持26縣中有條件的縣（市、區(qū)）圍繞當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與中心城市、高等學(xué)校、科研院所的科技合作，聯(lián)合新建 行業(yè) 和區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)合打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，共同實(shí)施技術(shù)攻關(guān)，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟適宜技術(shù)，挖掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間、新動(dòng)力、新優(yōu)勢。三是加強(qiáng)重大科技資源開放共享。加大科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+科技政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)，打造“科技云”，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)科技數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、資源的互聯(lián)互通、共享共用，實(shí)現(xiàn)全省科技工作與服務(wù)的“一網(wǎng)打盡”，推動(dòng)“最多跑一次”改革落地落細(xì)，加快推進(jìn)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。完善科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)開放共享管理體系，將公共財(cái)政形成的原值50萬元以上重大科研儀器設(shè)施都納入對外開放共享范圍，全面推廣普惠制創(chuàng)新券制度，支持各類科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)提供檢驗(yàn)檢測、標(biāo)準(zhǔn)信息、合作研發(fā)、委托開發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)等創(chuàng)新服務(wù)，降低中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。力爭到2020年，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)新券20億元以上，9000臺(tái)（套）、原值45億元的儀器設(shè)備實(shí)現(xiàn)開放共享。
（四）引進(jìn)培育專業(yè)人才，提升公共科技服務(wù)水平。一是加強(qiáng)創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)。重點(diǎn)圍繞當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，依托創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，柔性引進(jìn)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加大對本地創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)為紐帶，通過產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)一批貫穿產(chǎn)學(xué)研合作鏈條的技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的本土人才隊(duì)伍。加強(qiáng)青年科研人才、質(zhì)量管理創(chuàng)新人才和科研后備力量建設(shè)，探索完善基于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的校企聯(lián)合培養(yǎng) 研究 生模式。二是完善人才激勵(lì)機(jī)制。對從事應(yīng)用技術(shù)研發(fā)的科研人員，加大科技成果轉(zhuǎn)化收益的分配力度；對從事科技服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，引入市場評(píng)價(jià)的分配方式。落實(shí)國家和省有關(guān)人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)的政策，高校院所科研人員服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)企業(yè)獲得的勞動(dòng)報(bào)酬和科技成果轉(zhuǎn)化收益，不納入事業(yè)單位績效工資總額。對高層次人才探索建立協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制等多種收入分配形式。三是培育科技中介人才隊(duì)伍。大力發(fā)展 研究 開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、質(zhì)量管理咨詢、科技金融等領(lǐng)域的科技中介機(jī)構(gòu)，對促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的科技中介機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持科技中介機(jī)構(gòu)與中國技術(shù)交易所、科易網(wǎng)等合作，鼓勵(lì)科研院所、高等院校建立專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。支持有條件的科技中介機(jī)構(gòu)向 行業(yè) 協(xié)會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)專業(yè)化實(shí)驗(yàn)支撐和科研輔助人才隊(duì)伍建設(shè)，壯大科技成果推廣和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍，培育一批懂技術(shù)、懂管理、懂經(jīng)營的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。將科技服務(wù)業(yè)納入各級(jí)人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域，力爭到2020年，新培育100家以上重點(diǎn)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，新培訓(xùn)5000名技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘哟罂萍纪度?。完善財(cái)政科技投入機(jī)制，持續(xù)提高對科技創(chuàng)新的投入比例。2018-2020年，省財(cái)政每年安排資金支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，對 行業(yè) 、區(qū)域平臺(tái)予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，市縣區(qū)政府要給予至少1:1的支持，依托單位必須至少投入省市縣財(cái)政投入資金的總和。具體資金支持辦法由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳另行制訂。規(guī)范資金管理，優(yōu)化使用方式，提高財(cái)政資金使用效益。進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用和導(dǎo)向作用，探索多元化投入方式，吸進(jìn)和撬動(dòng)社會(huì)資本、金融資本加大對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)的投入力度。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立由省科技廳牽頭抓總，省委人才辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力社保廳、省國土資源廳、省質(zhì)監(jiān)局、省政府 研究 室等協(xié)同，市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合地區(qū)和部門實(shí)際，確定“路線圖”，繪好“時(shí)間表”，制定“任務(wù)書”，滾動(dòng)編制年度工作計(jì)劃，層層壓實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
（三）強(qiáng)化政策支持。在切實(shí)落實(shí)人才引進(jìn)、科研經(jīng)費(fèi)使用、科技成果轉(zhuǎn)化等政策措施基礎(chǔ)上，及時(shí) 研究 制定有突破性的含金量高的政策舉措，抓緊出臺(tái)我省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體 規(guī)劃 建設(shè)和運(yùn)行管理試行辦法，切實(shí)增強(qiáng)政策有效供給，保障產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)有效推進(jìn)。
（四）優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。按照“放管服”改革的總體要求，深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，優(yōu)化審批服務(wù)流程，減少辦事環(huán)節(jié)。在全社會(huì)營造尊重科學(xué)、勇于創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，宣傳提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體在加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換中的重要作用，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
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