《通知》的背景
近年來，民間借貸發(fā)展迅速，但以暴力催收為主要表現(xiàn)特征的非法活動愈演愈烈，嚴重擾亂了經(jīng)濟金融秩序和社會秩序，妨礙了正常金融活動的健康發(fā)展。為進一步規(guī)范民間借貸行為，引導民間資金健康有序流動，防范金融風險，打擊金融違法犯罪活動，凈化社會環(huán)境，維護經(jīng)濟金融秩序和社會穩(wěn)定，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會等部門聯(lián)合印發(fā)了《通知》。
《通知》的法律依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國銀 行業(yè) 監(jiān)督管理法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》《中華人民共和國刑法》《非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務活動取締辦法》等法律規(guī)范，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會等部門聯(lián)合印發(fā)了《通知》，進一步明確相關要求。
《通知》明確的信貸規(guī)則
《通知》明確，未經(jīng)有權(quán)機關依法批準，任何單位和個人不得設立從事或者主要從事發(fā)放貸款業(yè)務的機構(gòu)或以發(fā)放貸款為日常業(yè)務活動。
《通知》嚴禁的非法活動
《通知》指出，嚴厲打擊以下非法金融活動：利用非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款等非法集資資金發(fā)放民間貸款；以故意傷害、非法拘禁、侮辱、恐嚇、威脅、騷擾等非法手段催收貸款；套取金融機構(gòu)信貸資金，再高利轉(zhuǎn)貸；面向在校學生非法發(fā)放貸款，發(fā)放無指定用途貸款，或以提供服務、銷售商品為名，實際收取高額利息（費用）變相發(fā)放貸款行為。同時，《通知》要求，嚴禁銀 行業(yè) 金融機構(gòu)從業(yè)人員作為主要成員或?qū)嶋H控制人，開展有組織的民間借貸。
《通知》要求開展規(guī)范民間借貸工作
一是各銀 行業(yè) 金融機構(gòu)以及經(jīng)有權(quán)部門批設的小額貸款公司等發(fā)放貸款或融資性質(zhì)機構(gòu)應依法合規(guī)經(jīng)營，強化服務意識，開發(fā)面向不同群體的信貸產(chǎn)品，加大對實體經(jīng)濟的支持力度。二是地方人民政府以及有關部門要加強協(xié)調(diào)配合，依法履行職責。三是銀 行業(yè) 監(jiān)督管理機構(gòu)、公安機關、工商和市場監(jiān)管部門、人民銀行等有關單位將及時向社會公布典型案例，加大宣傳教育力度，強化風險警示，增強廣大人民群眾的風險防范意識。
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