《 規(guī)劃 》的背景
法安天下，德潤人心。中國特色社會主義法治道路最鮮明的特點就是，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持法治和德治兩手抓、兩手都要硬。這既是對治國理政規(guī)律的深刻把握，也是歷史經驗的深刻總結。社會主義核心價值觀是全國各族人民在價值觀念上的“最大公約數”，是社會主義法治建設的靈魂。法律法規(guī)體現鮮明的價值導向，直接影響人們對社會主義核心價值觀的認知認同和自覺踐行。把社會主義核心價值觀要求融入法律規(guī)范、貫穿法治實踐，法律才能契合全體人民道德意愿、符合社會公序良俗，才能真正為人們所信仰、所遵守，實現良法善治。
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國立法機關高度重視在立法中體現與社會主義社會相適應的道德觀念和價值取向，推動社會主義核心價值觀入法入規(guī)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅實制度保障。同時也要看到，同全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的需要相比，把社會主義核心價值觀融入法治建設還存在不小差距：一些領域存在立法空白，一些立法相對滯后，等等。 研究 和解決這些問題，十分必要而緊迫。
制定《 規(guī)劃 》，對今后一個時期社會主義核心價值觀入法入規(guī)工作進行安排部署，既是深入貫徹黨的十九大精神，貫徹落實習近平總書記關于社會主義核心價值觀融入法治建設重要指示精神的具體舉措，也是切實發(fā)揮法治的引領、規(guī)范和保障作用，推動社會主義核心價值觀更加深入人心的必然要求，將產生廣泛而深遠的影響。
推動社會主義核心價值觀入法入規(guī)的總體要求和原則
推動社會主義核心價值觀入法入規(guī)的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持全面依法治國，堅持社會主義核心價值體系，著力把社會主義核心價值觀融入法律法規(guī)的立改廢釋全過程，確保各項立法導向更加鮮明、要求更加明確、措施更加有力，力爭經過5到10年時間，推動社會主義核心價值觀全面融入中國特色社會主義法律體系，筑牢全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢、實現人民對美好生活的向往，提供堅實制度保障。
應當遵循的原則：一是堅持黨的領導。堅持黨對一切工作的領導，切實加強對社會主義法治建設的政治領導，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，確保立法活動政治方向正確，符合人民意愿，反映時代要求。二是堅持價值引領。法律法規(guī)要樹立鮮明的價值導向，充分體現社會主義核心價值觀要求，把實踐中廣泛認同、較為成熟、操作性強的道德要求上升為法律規(guī)范，以良法促進發(fā)展、保障善治，以德治促進法治，更好構筑中國精神、中國價值、中國力量。三是堅持立法為民。堅持以人民為中心，始終以保障人民根本利益為出發(fā)點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，從法律制度上更好體現發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。四是堅持問題導向。一切從實際出發(fā)，尊重立法規(guī)律，回應社會關切，從人民最關心最直接最現實的利益問題入手，找準思想的共鳴點、利益的交匯點，增強立法的針對性和實效性。五是堅持統(tǒng)籌推進。按照輕重緩急，加快推進重點領域相關立法，以重點突破帶動整體推進；同時按照社會主義核心價值觀要求，推動各類制度、章程、守則、規(guī)約等規(guī)范的制定完善。
推動社會主義核心價值觀入法入規(guī)的主要任務
《 規(guī)劃 》提出六個方面主要任務：一是以保護產權、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭等為基本導向，完善社會主義市場經濟法律制度；二是堅持和鞏固人民主體地位，推進社會主義民主政治法治化；三是發(fā)揮先進文化育人化人作用，建立健全文化法律制度；四是著眼人民最關心最直接最現實的利益問題，加快完善民生法律制度；五是促進人與自然和諧發(fā)展，建立嚴格嚴密的生態(tài)文明法律制度；六是加強道德領域突出問題專項立法，把一些基本道德要求及時上升為法律規(guī)范。
建立健全文化法律制度的具體安排
提供優(yōu)質文化服務和產品，培育積極人生追求、高尚思想境界和健康生活情趣，提高公民思想道德素質和科學文化素質，需要完善的公共文化服務和文化產業(yè)法律體系來保障。為此，《 規(guī)劃 》提出，要 研究 制定文化產業(yè)促進相關法律，增強文化產業(yè)傳播主流價值的社會責任。加強法治文化建設，推進法治宣傳教育立法。 研究 在相關法律法規(guī)中增加促進國際文化交流的規(guī)定，推動中華文化更好地走出去。
《 規(guī)劃 》強調，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉。要建立健全有利于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展的法律制度，在教育、科技、衛(wèi)生、體育、城鄉(xiāng)建設、互聯網、交通、旅游、語言文字、古城古鎮(zhèn)古村落保護、文物和非物質文化遺產保護等方面相關法律法規(guī)中， 研究 增加中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展內容，防止在城市建設中大拆大建，造成對歷史文化遺產的損毀破壞。完善節(jié)假日立法，發(fā)揮重要節(jié)慶日傳播社會主流價值的獨特優(yōu)勢。健全相關法律制度，保障探親探視權利，弘揚孝老愛親美德善行，為“?；丶铱纯?rdquo;提供制度保證。針對一些地名存在的“大、洋、怪、重”亂象，健全相關法規(guī)制度，鮮明價值導向，彰顯時代精神，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
《 規(guī)劃 》強調，要加強社會主義核心價值觀的網上傳播，完善互聯網信息領域立法，促進形成積極健康、向上向善的網絡文化。完善相關法律法規(guī)，加強和改進互聯網信息服務管理，引導和規(guī)范網絡文化產業(yè)健康發(fā)展，旗幟鮮明反對和抵制庸俗低俗媚俗。推進網絡誠信和網絡公益文化建設。 研究 制定未成年人網絡保護條例。
在加強道德領域突出問題專項立法方面的部署
《 規(guī)劃 》提出，要適時修訂國旗法和國徽法，加強對國旗國徽生產、銷售、回收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，尊重、愛護和正確使用國旗國徽。
《 規(guī)劃 》強調，英雄烈士是中華民族的脊梁。要制定英雄烈士保護方面的法律，加強對英雄烈士的保護，懲治歪曲丑化、侮辱誹謗英雄烈士的行為，抵制歷史虛無主義，形成崇尚、捍衛(wèi)、學習、關愛英雄烈士的良好社會風尚。加快推動見義勇為立法工作，為依法保障見義勇為人員合法權益提供法律依據，健全見義勇為人員權益保障和困難幫扶機制，完善醫(yī)療、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等保障措施，消除見義勇為人員及其家庭的后顧之憂。
《 規(guī)劃 》提出，要探索完善社會信用體系相關法律制度， 研究 制定信用方面的法律，建立健全全國信用信息共享平臺和各地區(qū)各部門信用信息系統(tǒng)，健全守法誠信褒獎機制和違法失信行為聯合懲戒機制，使誠實守信成為全體人民共同追求和自覺行動。 研究 制定個人信息保護相關法律，建立健全信息保護制度，規(guī)范信息歸集使用，保護個人信息安全。
《 規(guī)劃 》提出，要探索制定公民文明行為促進方面法律制度，引導和推動全民樹立文明觀念，養(yǎng)成良好行為習慣，提升社會文明程度。針對婚喪嫁娶、人情往來等存在的大操大辦、鋪張浪費、相互攀比的陋習， 研究 完善相關法律制度，推進移風易俗，倡導文明新風。
《 規(guī)劃 》強調，恪守職業(yè)道德是敬業(yè)的基本要求，要 研究 推動將職業(yè)道德規(guī)范轉化為法律規(guī)范，教育引導公職人員以身作則、率先垂范，做社會主義核心價值觀的堅定信仰者和模范踐行者。 研究 完善相關制度，把擁護和踐行社會主義核心價值觀確立為律師、公證員、基層法律服務工作者等的要求和義務；強化體育、演藝、網絡等領域公眾人物的社會責任，引導其自覺踐行社會主義核心價值觀。完善有關立法，培育親清新型政商關系，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，引導企業(yè)家愛國敬業(yè)、遵紀守法、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、回報社會。適時修改相關法律法規(guī)，強化關乎人民群眾身體健康和生命財產安全重點 行業(yè) 從業(yè)人員的職業(yè)道德。
《 規(guī)劃 》的貫徹落實
推動社會主義核心價值觀入法入規(guī)，是一項艱巨繁重的任務。要加強組織領導，采取有效措施，認真組織實施，支持立法機關把社會主義核心價值觀融入法律法規(guī)。要統(tǒng)籌各方力量，加強督促檢查，推動本 規(guī)劃 的貫徹落實。承擔法律法規(guī)起草任務的有關部門，要制定工作方案，主要負責同志牽頭負責，確保完成立法任務。
要完善工作機制，深入 分析 社會主義核心價值觀的立法需求，完善立法項目征集和論證制度，制定好立法 規(guī)劃 計劃，加快重點領域立法修法步伐。建立常態(tài)工作機制，使社會主義核心價值觀融入法治建設的立法修法 規(guī)劃 與國家立法 規(guī)劃 計劃更好銜接。要把社會主義核心價值觀作為立法起草、論證、協(xié)調、審議的重要內容，注重立法目標和價值導向、法律規(guī)范和道德規(guī)范的有機統(tǒng)一。
要加強宣傳教育，對社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法工作進展情況進行宣傳報道，及時對出臺的法律法規(guī)進行宣講闡釋。要加強輿論引導，報道典型案例，弘揚法治精神，樹立社會正氣，鞭撻丑惡行為。要把推動社會主義核心價值觀入法入規(guī)作為法治宣傳教育的重要內容，引導人們自覺踐行社會主義核心價值觀。
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