一、《方案》出臺(tái)的背景
上世紀(jì)90年代后期，我國實(shí)行住房制度改革，城鎮(zhèn)居民居住環(huán)境得到顯著改善。但是，隨著時(shí)代變遷和生活居住條件標(biāo)準(zhǔn)的提升，城鎮(zhèn)居民居住水平不均衡的問題日益突出，老舊小區(qū)、老舊住宅已經(jīng)無法滿足居民的生活需求，急需改造升級。2017年11月8日，省委王東峰書記在石家莊市調(diào)研時(shí)指出，加快老舊小區(qū)老舊管網(wǎng)改造，安全設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理維護(hù)設(shè)施都要齊全，抓緊提出一套改造方案。2018年省政府工作報(bào)告將老舊小區(qū)改造納入省政府重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)。為改善老舊小區(qū)環(huán)境設(shè)施，讓市民共享城市改革發(fā)展成果，省里制定了《河北省推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作方案》。該方案結(jié)合我省實(shí)際，對全省老舊小區(qū)改造工作進(jìn)行分解，使全省老舊小區(qū)改造工作重點(diǎn)更突出、任務(wù)更明確、分工更細(xì)化、流程更清晰。
二、《方案》出臺(tái)的意義
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市 規(guī)劃 建設(shè)管理的若干意見》中指出，有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治、危房和非成套住房改造，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決群眾住房困難。老舊小區(qū)改造是從源頭上解決老城居民生活難題的根本辦法，是均衡城鎮(zhèn)居民居住水平的重要舉措，同時(shí)也是改善城市面貌的有力抓手，是重要的民生工程和民心工程。老舊小區(qū)改造作為城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到千家萬戶的切身利益，是提高保障和改善民生水平的客觀要求。
三、《方案》的主要內(nèi)容
第一部分，目標(biāo)要求和基本原則。以努力提高保障和改善民生水平為目標(biāo)，確定了解決老舊小區(qū)改造工作的重點(diǎn)，按照“省級籌劃、市級統(tǒng)籌、縣（市、區(qū)）級組織、居民參與”的工作機(jī)制，通過三年努力，基本完成全省老舊小區(qū)改造工作。
第二部分，工作安排。一是明確工作范圍。本方案中的老舊小區(qū)是指2000年前建成的環(huán)境條件差、配套設(shè)施不全或破損嚴(yán)重、無障礙建設(shè)缺失、管理服務(wù)機(jī)制不健全，且不宜整體拆除重建的城鎮(zhèn)居民居住小區(qū)以及住宅樓。二是明確工作內(nèi)容。老舊小區(qū)改造主要是安全問題改造、居住功能提升及環(huán)境治理三方面內(nèi)容，其中，安全方面是指消防、燃?xì)狻㈦娞莸劝踩珕栴}的解決，功能方面是指優(yōu)化和完善老舊小區(qū)各項(xiàng)設(shè)施，補(bǔ)齊功能短板，環(huán)境方面是指整治環(huán)境衛(wèi)生，全面提升綠化，實(shí)現(xiàn)小區(qū)干凈、整潔、有序、美觀。三是明確資金籌集。老舊小區(qū)改造按照“誰受益、誰出資”的原則，由居民、市場、產(chǎn)權(quán)單位、政府等多方籌措資金，財(cái)政資金主要通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式予以支持。四是明確實(shí)施步驟。全省老舊小區(qū)改造分三年完成，2018年各市制定實(shí)施方案，建立改造項(xiàng)目庫，打造老舊小區(qū)改造示范項(xiàng)目，完成總改造項(xiàng)目的20%；2019年在總結(jié)上一年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，累計(jì)完成總改造項(xiàng)目的70%；2020年全部完成改造任務(wù)。五是明確組織實(shí)施。小區(qū)改造由縣（市、區(qū)）級政府主導(dǎo)，制定改造方案，組織施工和竣工驗(yàn)收，改造完畢后，要確定后續(xù)管理方式，保障改造效果。及時(shí)總結(jié)示范項(xiàng)目改造經(jīng)驗(yàn)，保證全省老舊小區(qū)改造工作優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)妥推進(jìn)。
第三部分，保障措施。提出強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格任務(wù)考核、加強(qiáng)資金監(jiān)管和大力宣傳引導(dǎo)4方面措施。省政府成立由分管副省長任組長、13個(gè)省相關(guān)部門參加的老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)調(diào)各市要成立對應(yīng)工作組，建立健全工作機(jī)制，全力推動(dòng)老舊小區(qū)改造工作。嚴(yán)格落實(shí)巡查督查制度，每年從階段性考核結(jié)果、全年改造量以及改造投入等方面對各市進(jìn)行綜合考核，確保老舊小區(qū)改造工作如期完成。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，調(diào)動(dòng)群眾和社會(huì)積極性。加強(qiáng)宣傳，營造社會(huì)支持、群眾積極參與的良好氛圍。
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