一、制定的目的
為貫徹落實中央和省關(guān)于深化投融資體制改革的精神，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位，改善企業(yè)投資管理，充分激發(fā)社會投資動力和活力，積極推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制試點(diǎn)工作，制定了《河北省企業(yè)投資項目承諾制改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見》
二、制定的背景
2016年12月29日，按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》，省委、省政府印發(fā)了我省《關(guān)于深化投融資體制改革的實施意見》，明確探索創(chuàng)新以政策性條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理模式，選擇部分綜合改革試點(diǎn)縣、具有專業(yè)化特點(diǎn)的開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地、新型工業(yè)化示范基地，先行試點(diǎn)企業(yè)投資項目承諾制。2017年9月6日，省政府召開的全省投資和項目工作推進(jìn)會上，將該《指導(dǎo)意見》作為全省10個政策文件之一印發(fā)討論。
三、主要內(nèi)容
《指導(dǎo)意見》主要包括四個方面。
第一部分為試點(diǎn)范圍。確定了雄安新區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)、威縣、河北定州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為首批試點(diǎn)單位。
第二部分為試點(diǎn)內(nèi)容。一是明確實行承諾制改革試點(diǎn)的項目的范圍，為《河北省禁止投資的產(chǎn)業(yè)目錄》和《河北省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》外的備案項目。二是明確要求對實行承諾制的企業(yè)投資項目，建立前置事項承諾、承諾公示、聯(lián)合驗收、信用評價、責(zé)任追究、全過程監(jiān)管等制度。三是明確規(guī)定實行承諾制的企業(yè)項目，在獲得用地、作出承諾后，自主依法依規(guī)開展設(shè)計、評審、施工，并通過河北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺將有關(guān)信息告知備案機(jī)關(guān)和相關(guān)部門，竣工后接受相關(guān)監(jiān)管部門和單位的驗收，實行“先建后驗”。
第三部分為配套制度。一是要求實行試點(diǎn)地區(qū)的政府及其部門，建立企業(yè)投資項目管理負(fù)面清單制度。 研究 提出試點(diǎn)地區(qū)涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全、落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能、高能耗高污染產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投資項目負(fù)面清單，向社會公布。二是要求實行試點(diǎn)地區(qū)的政府及其部門，建立前置事項承諾制度。由試點(diǎn)地區(qū)以法律法規(guī)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)作為準(zhǔn)入承諾標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)自主向政府有關(guān)部門作出具有法律效力的書面承諾。承諾后，企業(yè)自主實施環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、消防設(shè)計、施工圖審查等事項。三是要求實行試點(diǎn)地區(qū)的政府及其部門，建立承諾公示制度。試點(diǎn)地區(qū)要組織涉及項目建設(shè)的有關(guān)部門和專家對企業(yè)作出的書面承諾審查把關(guān)，審查通過并公證后及時將承諾書內(nèi)容向社會進(jìn)行公示。四是要求實行試點(diǎn)地區(qū)的政府及其部門，建立聯(lián)合驗收制度。項目竣工后，企業(yè)按承諾書的要求提交驗收報告。試點(diǎn)地區(qū)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行驗收，提出同意投產(chǎn)（或使用）、限期整改、全面整頓的意見，驗收合格后頒發(fā)相關(guān)證照。五是要求實行試點(diǎn)地區(qū)的政府及其部門，建立嚴(yán)格的失信懲戒和責(zé)任追究制度。凡是驗收不合格的，一律不得投產(chǎn)（或使用）。能整改的限期整改；無法整改的，依法作出處罰，后果由項目單位自負(fù)。同時，對失信企業(yè)按有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化信用監(jiān)管。
第四部分為相關(guān)要求。明確要求各試點(diǎn)地區(qū)要按照《指導(dǎo)意見》要求，抓緊制定試點(diǎn)實施方案，報省政府備案后實施。
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