改進和加強新形勢下野外基地管理
野外基地是國土資源科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，長期開展觀測、監(jiān)測與綜合 研究 ，試驗示范新理論、新技術、新方法、新設備，獲取國土資源科學數(shù)據(jù)，與重點實驗室、工程技術創(chuàng)新中心等共同構成了國土資源科技創(chuàng)新平臺。
為強化野外科學觀測 研究 ，夯實原始創(chuàng)新的基礎，國土資源部于2010年印發(fā)了《國土資源部野外科學觀測 研究 基地命名和建設暫行辦法》，并命名了84個國土資源部野外科學觀測 研究 基地。經(jīng)過幾年的建設，野外基地在積累野外科學數(shù)據(jù)、試驗和示范新理論、新技術、新設備等方面均取得了很大進展。
由中國地質(zhì)調(diào)查局成都地質(zhì)調(diào)查中心和云南羅平國土資源局共同建設的古生物群—云南羅平野外基地，目前已經(jīng)進行了三次大規(guī)模的化石發(fā)掘，采集了大量化石，發(fā)掘所留的采場構成了羅平生物群國家地質(zhì)公園的核心部分和主要景觀。已經(jīng)開展了羅平生物群生物多樣性 研究 和三疊紀海洋生態(tài)復蘇和生物大輻射 研究 ，并與英國布里斯托大學、美國肯特州立大學、德國柏林自由大學等國際上著名的學校及科研機構建立了長期、穩(wěn)定的合作關系，形成了國際化的羅平生物群 研究 平臺，為擴大羅平生物群的影響、取得高水平 研究 成果提供了有力保障。
作為國土資源部全國首批建成的土壤類科研平臺，土地利用—山東無橡野外基地憑借黃河島豐富的生態(tài)資源和獨特的土壤環(huán)境，將科學 研究 與土地改良利用相結合，通過連續(xù)取得的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行科技創(chuàng)新 研究 ，揭示了黃河三角洲鹽堿濕地的地質(zhì)演化進程。對不同時期、不同開發(fā)技術、不同利用模式的黃河三角洲地區(qū)農(nóng)地水鹽狀況及土壤質(zhì)量變化及對環(huán)境影響進行動態(tài)監(jiān)測、評價和預測，探索精細化生態(tài)整治技術體系、土地開發(fā)和生態(tài)保護相結合，構建人、水、土、生態(tài)和諧的土地整治與利用模式，為實現(xiàn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)土地資源高效持續(xù)利用提供科技支撐。
但同時，野外基地也存在頂層設計不夠、定位與 研究 方向不準確、物理邊界不清、基地平臺支撐作用發(fā)揮不足，開放交流合作力度不夠、運行機制、組織機構、規(guī)章制度不健全等問題。需要進一步加強科技改革新政策的貫徹落實，強化依托單位和主管單位的責任，發(fā)揮依托單位的自主性和積極性。
當前，國家科技體制改革不斷深化，2017年，科技部、發(fā)改委、財政部印發(fā)的《“十三五”國家科技創(chuàng)新基地與條件保障能力建設專項 規(guī)劃 》中，將野外科學觀測 研究 站作為基礎支撐與條件保障類國家科技創(chuàng)新基地建設任務進行了部署。為加強和改進新形勢下野外基地管理，依據(jù)國務院和部有關改革審批要求，按照《國土資源部關于加快推進科技創(chuàng)新的若干意見》《國土資源科技創(chuàng)新平臺建設實施方案》的要求，科技與國際合作司組織編寫了本《管理辦法》。
明確主體責任，強化屬地管理
《管理辦法》共5章28條，詳細規(guī)范了野外基地建設、驗收、運行、評估及退出全過程的有關程序和管理要求等內(nèi)容。同時制定了《國土資源部野外科學觀測 研究 基地評估指標體系》來規(guī)范和量化評估工作，以附件形式作為《管理辦法》的組成部分。
《管理辦法》界定了新形勢下野外基地的三項主要任務：一是開展科學現(xiàn)象野外科學觀測、監(jiān)測，獲取、積累野外科學數(shù)據(jù)，試驗和示范新理論、新技術、新設備等。支撐基礎 研究 ，開展科學數(shù)據(jù)共享、開放服務。二是根據(jù)本地區(qū)特色和優(yōu)勢資源，加強野外科研儀器設施、觀測站（臺、點、網(wǎng)）及示范區(qū)等建設工作。三是開展教學、培訓、實習和科學普及等活動，弘揚和展示國主資源文化。四是保護性 研究 具有典型性、代表性的景觀、現(xiàn)象、剖面等實物資料。
在“管理職責”部分，明確了各方管理主體的職責，尤其是明確了各?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門負責所屬單位及本行政區(qū)域內(nèi)國土資源系統(tǒng)單位、共建高校野外基地建設、運行的管理和日常監(jiān)督。中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬事業(yè)單位負責所屬單位野外基地的建設、運行，加強與相關省級國土資源行政主管部門協(xié)調(diào)、共建共享。
在“建設與運行”部分，明確了野外基地申報認定的程序和要求。結合當前科技發(fā)展的形勢和要求。從典型性、基礎條件、人才隊伍、合作交流等方面，對野外基地申報的基本條件明確指出野外基地要進行總量控制，建立數(shù)據(jù)共享機制，強化優(yōu)化整合。
在“監(jiān)督與評估”部分，明確了考核評估的程序和規(guī)則。明確了野外基地實行年度考核制度。明確了野外基地定期評估的周期及程序，并對評估結果的應用提出要求，即國土資源部根據(jù)評估結果，對野外基地進行動態(tài)調(diào)整，評估結果優(yōu)秀的加大傾斜支持力度，優(yōu)先推薦申報國家級野外科學觀測 研究 站；未通過評估、不參加評估或中途退出的野外基地，不再納入野外基地序列管理。
《管理辦法》具有三大特點。一是進一步強化了目標定位。明確了野外基地的野外監(jiān)測、觀測、實驗 研究 屬性，突出其長期性、系統(tǒng)性、示范性、區(qū)域性特色。二是強化了優(yōu)化整合、協(xié)同創(chuàng)新和提檔升級的要求。鼓勵學科關聯(lián)性強的野外基地與重點實驗室聯(lián)合，形成互為支撐、協(xié)同發(fā)展的重點實驗室野外科研基地或分中心。對業(yè)績優(yōu)良、觀測設施好的野外科學觀測 研究 基地，盡快轉(zhuǎn)入規(guī)范運行，推進申請建設國家野外科學觀測 研究 站。三是進一步突出野外科研基地的屬地化管理。強化各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門、中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位等主管單位在基地的建設、運行中的主體管理責任，充分調(diào)動其積極性；國土資源部作為宏觀管理部門，重點貫徹國家有關科技創(chuàng)新基地建設和管理的方針、政策，編制發(fā)展 規(guī)劃 ，制定相關管理辦法和評估指標；組織開展野外基地評估、綜合評議，備案管理野外基地重組、撤消等職責。同時，依托科研基礎較好的支撐單位設立野外基地工作辦公室，承辦和支撐有關工作事項，做好服務。
--本內(nèi)容由智匯中經(jīng)(上海)管理咨詢有限公司真實提供，智匯中經(jīng)提供：可行性研究報告、 扶持資金申請報告、 節(jié)能評估報告、 項目申請報告、 項目建議書、 社會穩(wěn)定風險評估、 商業(yè)計劃書、 立項申請書、 安全評估報告、 項目實施方案等業(yè)務咨詢工作。