一、《細(xì)則》出臺背景
推進公共資源交易監(jiān)督管理體制改革、建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，是近年來黨中央、國務(wù)院為完善現(xiàn)代市場體系作出的一項重大改革舉措。2017年3月21日，李克強總理在國務(wù)院第五次廉政工作會議上發(fā)表重要講話，要嚴(yán)格規(guī)范公共資源配置交易，創(chuàng)新公共資源配置方式,完善市場交易機制,提高配置效率和效益, 用好公共資源交易平臺，推動資源交易陽光化運行，堅決防止公共資源配置和交易領(lǐng)域的腐敗。黨的十九大報告中明確提出必須堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，使市場在資源配置中起決定性作用。
2015年8月10日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》，要求“各省級政府要根據(jù)全國統(tǒng)一的規(guī)則和辦法，結(jié)合本地區(qū)實際，制定平臺服務(wù)管理細(xì)則”。2015年12月9日，省政府辦公廳印發(fā)《河北省整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺實施方案的通知》，要求省公共資源交易監(jiān)督辦公室會同省有關(guān)部門制定全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺服務(wù)管理細(xì)則。2016年6月24日，國家發(fā)展改革委等14部委聯(lián)合印發(fā)《公共資源交易平臺管理暫行辦法》，為公共資源交易平臺運行、服務(wù)和監(jiān)督管理提供了制度保證和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
二、《細(xì)則》起草過程
依據(jù)《暫行辦法》，結(jié)合我省實際，省公共資源交易監(jiān)督辦公室起草了《細(xì)則》初稿?！都?xì)則》初稿形成后，充分征求了各市公共資源交易平臺監(jiān)督管理機構(gòu)、交易中心和省直有關(guān)部門的意見并進行了修改，形成送審稿上報省政府。2017年10月11日，桐利常務(wù)副省長召開會議，聽取了《細(xì)則》有關(guān)情況的匯報，按照會議意見，作了進一步的補充完善。2017年12月20日，《細(xì)則》經(jīng)省政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組第八次全體會議原則通過。2018年1月5日，省政府辦公廳正式印發(fā)。
三、《細(xì)則》主要內(nèi)容
《細(xì)則》以規(guī)范公共資源交易平臺運行，提高公共資源配置效率，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，維護國家利益、社會公共利益和交易當(dāng)事人的合法權(quán)益為立足點，以標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程為核心，以信息資源共享和強化監(jiān)督管理為重點，明確了我省公共資源交易平臺的建設(shè)模式、運行機制、平臺服務(wù)和監(jiān)管體制，明晰了交易平臺運行、服務(wù)、管理中涉及的各方主體的權(quán)利和義務(wù)。全文共7章41條，包括總則、平臺運行、平臺服務(wù)、信息資源共享、監(jiān)督管理、責(zé)任追究、附則等七個部分。主要有以下內(nèi)容：
第一章 總則。共4條，說明了制定《細(xì)則》的目的，明確了公共資源交易平臺的定位，明晰了各職能部門的職責(zé)分工。
第二章 平臺運行。共7條，以公共資源交易目錄的形式規(guī)范了納入公共資源交易平臺的公共資源項目，目錄內(nèi)項目禁止在平臺之外交易。厘清了省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)的用途、有關(guān)要求、牽頭部門以及電子交易系統(tǒng)的建設(shè)主體和應(yīng)用。明確了公共資源交易平臺評標(biāo)評審專家的抽取、使用及交易場所建設(shè)的有關(guān)要求。
第三章 平臺服務(wù)。共5條，明確了公共資源交易平臺提供服務(wù)應(yīng)遵循的有關(guān)要求，明晰了標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程。同時對平臺運行服務(wù)機構(gòu)及其工作人員不得從事的八項禁止性活動和平臺服務(wù)收費管理進行了嚴(yán)格的規(guī)范。
第四章 信息資源共享。共6條，明確了省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與國家公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)、有關(guān)部門建立的電子系統(tǒng)、各級公共資源交易平臺及市場主體依法建設(shè)的電子交易系統(tǒng)對接并交換信息。對市場主體在公共資源交易平臺注冊、建立市場主體信用信息庫及開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計 分析 等工作提出了明確要求。
第五章 監(jiān)督管理。共9條，主要明確了各級行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，完善監(jiān)督渠道、建立聯(lián)合抽查機制、健全守信激勵和失信懲戒機制，加強對公共資源交易活動的事中事后監(jiān)管，并通過電子監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)對交易活動的動態(tài)監(jiān)督和預(yù)警。同時，省公共資源交易監(jiān)督辦公室牽頭建立由市場主體及第三方參與的社會評價機制，對公共資源交易平臺提供公共服務(wù)情況進行評價。
第六章 責(zé)任追究。共7條，主要就有關(guān)行政監(jiān)督管理部門、公共資源交易平臺管理機構(gòu)、公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)及其工作人員違反《細(xì)則》有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究的法律責(zé)任予以了明確。
第七章 附則。共3條，明確了公共資源交易平臺、平臺運行服務(wù)機構(gòu)定義及《細(xì)則》適用范圍。
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