一、《期間復(fù)審規(guī)則》的必要性
黨的十九大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面依法治國(guó)提出了明確要求。完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是法治建設(shè)的重要組成部分。修訂發(fā)布《期間復(fù)審規(guī)則》是商務(wù)部貫徹落實(shí)黨的十九大和《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》精神的重要舉措，是依法行政的具體體現(xiàn)，也是完善商務(wù)法律法規(guī)體系的重要成果。
2002年，原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部制定了《傾銷及傾銷幅度期中復(fù)審暫行規(guī)則》，成為開(kāi)展傾銷及傾銷幅度期中復(fù)審的規(guī)則依據(jù)。經(jīng)過(guò)十六年的實(shí)施，《暫行規(guī)則》的基本框架和主要內(nèi)容被證實(shí)是可行的，在實(shí)踐中發(fā)揮了很好的指導(dǎo)和規(guī)范作用。
隨著我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)工作不斷發(fā)展，《暫行規(guī)則》的部分內(nèi)容需要予以修改完善。第一，商務(wù)部2014年機(jī)構(gòu)重組，在原進(jìn)出口公平貿(mào)易局和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局的基礎(chǔ)上合并成立貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局，統(tǒng)一負(fù)責(zé)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查工作，因此需要根據(jù)職能調(diào)整情況擴(kuò)大適用范圍，使其涵蓋期間復(fù)審調(diào)查程序相關(guān)規(guī)則，并作適當(dāng)調(diào)整。第二，部分規(guī)定需要根據(jù)當(dāng)前工作實(shí)際進(jìn)行進(jìn)一步完善，在按照世貿(mào)組織規(guī)則要求保障利害關(guān)系方權(quán)利的同時(shí)，保障調(diào)查機(jī)關(guān)開(kāi)展反傾銷期間復(fù)審調(diào)查的質(zhì)量和效率。第三，隨著調(diào)查工作的逐漸推進(jìn)，部分缺失的制度需要進(jìn)一步增補(bǔ)。
為此，商務(wù)部以《暫行規(guī)則》為基礎(chǔ)，制定了《期間復(fù)審規(guī)則》，以進(jìn)一步規(guī)范、完善我國(guó)反傾銷調(diào)查中的期間復(fù)審制度。
二、意見(jiàn)征集及處理情況
在起草過(guò)程中，商務(wù)部通過(guò)調(diào)研、研討會(huì)等方式，多次聽(tīng)取相關(guān)部門、專家學(xué)者、律師的意見(jiàn)。在 研究 和討論過(guò)程中，商務(wù)部還征求了有關(guān)部門意見(jiàn)，并通過(guò)中國(guó)政府法制信息網(wǎng)和商務(wù)部網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)。美國(guó)、歐盟、加拿大等世貿(mào)組織成員，有關(guān)商協(xié)會(huì)以及多家律師事務(wù)所提交了書(shū)面意見(jiàn)。在充分吸收各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，商務(wù)部對(duì)《期間復(fù)審規(guī)則》征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了進(jìn)一步修改和完善。
三、《期間復(fù)審規(guī)則》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)
《期間復(fù)審規(guī)則》共三十六條，規(guī)定了期間復(fù)審的含義、申請(qǐng)立案的條件和程序、決定立案的程序和標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)審的調(diào)查范圍和調(diào)查期、復(fù)審中的傾銷幅度計(jì)算和價(jià)格承諾、復(fù)審的期限和公告、措施效力等內(nèi)容。與《暫行規(guī)則》相比，《期間復(fù)審規(guī)則》的特點(diǎn)和修改主要體現(xiàn)在以下方面：
?。ㄒ唬├眄槒?fù)審程序，保護(hù)各方參與程序的權(quán)利。《期間復(fù)審規(guī)則》細(xì)化了有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確調(diào)查機(jī)關(guān)和利害關(guān)系方的權(quán)利義務(wù)。例如，明確期間復(fù)審申請(qǐng)?zhí)崞饡r(shí)間，為特殊情形下的期間復(fù)審申請(qǐng)?zhí)峁C(jī)會(huì)（第四條）；明確出口商、生產(chǎn)商提交證明復(fù)審必要性的證據(jù)材料（第六條）；明確國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)請(qǐng)求期間復(fù)審時(shí)須提交的證據(jù)材料（第九條）；增加生產(chǎn)商可為價(jià)格承諾的申請(qǐng)主體（第三十條）；取消關(guān)于期間復(fù)審未結(jié)束可視為自動(dòng)發(fā)起期終復(fù)審的規(guī)定（第三十四條）。
（二）保障貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查效率，維護(hù)公平貿(mào)易秩序?！镀陂g復(fù)審規(guī)則》通過(guò)明確、嚴(yán)格的期間復(fù)審程序和時(shí)間要求，保障調(diào)查效率。例如，原反傾銷調(diào)查申請(qǐng)人提出期間復(fù)審時(shí)不作國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)代表性上的限制（第三條、第九條）；明確原反傾銷調(diào)查確定傾銷幅度為零或微量的，調(diào)查機(jī)關(guān)可以依法對(duì)其采取其他反傾銷調(diào)查措施（第二十一條）。
?。ㄈ┍３峙c世貿(mào)組織規(guī)則的一致性?！镀陂g復(fù)審規(guī)則》進(jìn)一步清晰列出世貿(mào)組織規(guī)則部分規(guī)定，與世貿(mào)組織規(guī)則保持一致。例如，改進(jìn)關(guān)于抽樣調(diào)查（第二十四條）、終裁前披露（第二十八條）的表述。
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