《意見》背景
為全面貫徹黨的十九大精神，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極營造興商、富商、安商、護(hù)商、親商的良好環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)和釋放非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，甘肅省委、省政府近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，從著力營造公平開放的市場準(zhǔn)入環(huán)境，持續(xù)加大政策、財(cái)稅等扶持力度，重點(diǎn)破解融資難題，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極提供堅(jiān)強(qiáng)保障等五個(gè)方面提出十九條具體措施，力促我省非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。
《意見》內(nèi)容
市場準(zhǔn)入方面，《意見》提出將進(jìn)一步放寬和規(guī)范市場準(zhǔn)入，按照“非禁即入”要求，全面落實(shí)有關(guān)政策規(guī)定，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。要求嚴(yán)禁擅自設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻，不得以領(lǐng)導(dǎo)批示、會議紀(jì)要、公布歧視性招標(biāo)公告等任何形式設(shè)置或提高民營資本的準(zhǔn)入門檻。加快推進(jìn)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步放開民用機(jī)場、電力、基礎(chǔ)電信運(yùn)營、油氣勘探開發(fā)、交通等領(lǐng)域準(zhǔn)入，在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域去除各類顯性或隱性限制條件，鼓勵(lì)民營資本在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育、旅游等民生領(lǐng)域投資興業(yè)。
政策扶持方面，《意見》明確要求提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，引導(dǎo)非公有制企業(yè)向集團(tuán)化、集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持非公有制企業(yè)參與混合所有制改革。要求認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，加大對中小微企業(yè)的扶持。規(guī)范穩(wěn)妥推進(jìn)政府和社會資本合作項(xiàng)目，落實(shí)好專利資助等優(yōu)惠政策，加強(qiáng)財(cái)稅支持。大幅降低中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要素成本等，降低企業(yè)經(jīng)營成本。
破解融資難題方面，《意見》提出要依法依規(guī)創(chuàng)新金融服務(wù)方式和金融產(chǎn)品，大力拓展非公有制經(jīng)濟(jì)融資渠道，組織銀行等金融機(jī)構(gòu)按照“一企一策”實(shí)施金融幫扶，支持非公企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券等方式進(jìn)行融資，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行股改，通過上市、“新三板”掛牌等方式融資。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，《意見》提出要繼續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，營造法治環(huán)境，構(gòu)建新型政商關(guān)系。積極營造更加精細(xì)的人才發(fā)展環(huán)境，把非公有制經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)納入人才強(qiáng)省戰(zhàn)略等。
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