制定《意見》是黨中央的重大戰(zhàn)略決策
《意見》的出臺(tái)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的又一重大戰(zhàn)略決策。
2018年1月23日，習(xí)近平總書記組織召開中央深改組第二次會(huì)議，審議通過了《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》?！兑庖姟敷w現(xiàn)“兩個(gè)堅(jiān)持”，一個(gè)是堅(jiān)持人民為中心的發(fā)展思想，二是堅(jiān)持全心全意依靠工人階級的方針。它是圍繞技術(shù)工人培養(yǎng)、使用、評價(jià)、激勵(lì)和保障等環(huán)節(jié)提出意見，重點(diǎn)是增強(qiáng)技術(shù)工人的職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感和獲得感，激發(fā)工人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在文件的實(shí)施過程中主要是發(fā)揮好三個(gè)方面的作用，即政府、企業(yè)和社會(huì)這三個(gè)方面的作用。
黨中央、國務(wù)院高度重視產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)工人的待遇問題。對如何提高產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)工人的待遇，習(xí)近平總書記從2013年開始就多次強(qiáng)調(diào)，要在全社會(huì)營造一種尊重勞動(dòng)的氛圍。習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級每年都有重要指示，在十九大報(bào)告中專門提出“弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營造尊重勞動(dòng)的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣”。
《意見》出臺(tái)的背景及其政策導(dǎo)向
最主要的是體現(xiàn)了黨的十九大精神。十九大提出了要建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，要弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，要營造勞動(dòng)光榮社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣，要實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。十九大報(bào)告特別提出要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這一經(jīng)濟(jì)體系包含了實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資本的協(xié)同發(fā)展。2017年中央推出了《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》，這個(gè)《意見》是《改革方案》的配套措施。
《意見》抓住了技工短缺的現(xiàn)象是勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)性矛盾。多年來全國技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)取得了很大成績，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保障，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也涌現(xiàn)了一大批像許振超、高鳳林、李萬君、李斌、徐立平、巨曉林這樣一批大國工匠和高層次、高技能領(lǐng)軍人才。全國的就業(yè)人員有7.7億，技術(shù)工人有1.65億，其中高技能人才有4700多萬。這三組數(shù)據(jù)有兩個(gè)比例可以在國際上做比較。技能勞動(dòng)者，也就是技術(shù)工人占就業(yè)人員的比重大體上占到20%，而高技能人才只占6%，這兩個(gè)比例都是比較低的。目前，就業(yè)市場求人倍率技術(shù)工人都在1.5-2，特別是高技能人才，高級工以上包含技師和高級技師非常短缺，所以技工短缺的現(xiàn)象是勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)性矛盾的體現(xiàn)，就業(yè)難與招工難同時(shí)存在。
《意見》抓住了技術(shù)工人的利益問題并推出提高技術(shù)工人待遇的政策。當(dāng)前存在問題的主要原因是技術(shù)工人的社會(huì)地位不夠高，受社會(huì)環(huán)境、傳統(tǒng)思維觀念的影響，再加上收入水平偏低，許多青年人不愿意當(dāng)技術(shù)工人，這些問題需要統(tǒng)籌 研究 、綜合施策、長期努力。提高技術(shù)工人待遇政策的推出，第一次把提高技術(shù)工人待遇上升到全局高度，擺在一個(gè)重要位置，抓住了技術(shù)工人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題?！兑庖姟肪劢蛊髽I(yè)人才瓶頸，突出激勵(lì)提升，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，具有鮮明的導(dǎo)向性、針對性和標(biāo)志性。《意見》一定會(huì)起到很好的作用。
《意見》共分七個(gè)部分
第一部分指導(dǎo)思想，第二部分基本原則和第七部分加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，三四五六部分一共16條具體措施，是一個(gè)含金量比較高的政策意見。
《意見》正式出臺(tái)后，將加強(qiáng)宣傳工作，舉辦新聞發(fā)布會(huì)是重要的一項(xiàng)宣傳舉措。
政策重點(diǎn)支持五方面高技能領(lǐng)軍人才
關(guān)于對高技能領(lǐng)軍人才的界定問題，實(shí)際上是《意見》起草過程中 研究 的一項(xiàng)重點(diǎn)問題，就是高技能人才的待遇水平提升問題。從總體上來講，技術(shù)工人的待遇普遍需要提高，而在技術(shù)工人當(dāng)中最需要提高的是高技能人才，而在高技能人才當(dāng)中最需要關(guān)注的是高技能領(lǐng)軍人才?！兑庖姟穼Ω呒寄艿念I(lǐng)軍人才有一個(gè)范圍上的界定，大體上是“5+1”，為什么說是“5+1”？從國家的層面認(rèn)定是五個(gè)方面，主要包括：
一是全國勞動(dòng)模范。認(rèn)定高技能領(lǐng)軍人才第一就是全國勞動(dòng)模范。
二是全國“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者。
三是中華技能大獎(jiǎng)獲得者，中華技能大獎(jiǎng)已經(jīng)表彰了十三屆，現(xiàn)在是每兩年表彰一屆，逢雙數(shù)年表彰。今年2018年準(zhǔn)備表彰，是第十四屆中華技能大獎(jiǎng)?，F(xiàn)在每一屆表彰是30人，表彰的份量還是很重的，希望能夠推動(dòng)社會(huì)上更加重視中華技能大獎(jiǎng)的表彰。目前全國中華技能大獎(jiǎng)獲得者有230人。
四是全國技術(shù)能。全國技術(shù)人手在歷屆中華技能大獎(jiǎng)和全國技術(shù)人手的表彰當(dāng)中，表彰了2000多人。
五是享受特貼。國務(wù)院政府特殊津貼專家是從90年代開始評選的，開始時(shí)只表彰專業(yè)技術(shù)人員，2008年做了一個(gè)調(diào)整，拿出表彰總額的10%，5千人要拿出5百人，用于專門表彰高技能人才。“+1”是加上省級政府根據(jù)本省的產(chǎn)業(yè)情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況所認(rèn)定的“高精尖缺”的高技能人才。
以上五類加上省級政府認(rèn)定的高技能人才，作為高技能領(lǐng)軍人才確定為政策重點(diǎn)支持范圍。
進(jìn)一步激發(fā)技術(shù)工人骨干作用的五方面措施
進(jìn)一步激發(fā)技術(shù)工人骨干和中堅(jiān)力量的活力，同時(shí)讓更多的人愿意向他們學(xué)習(xí)、向他們看齊，努力成為高技能領(lǐng)軍人才。具體措施有五個(gè)方面：
第一個(gè)方面，加強(qiáng)對高技能領(lǐng)軍人才的服務(wù)保障，要求各地設(shè)立服務(wù)窗口，結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)的支持政策。
第二個(gè)方面，在提高政治待遇方面，包括納入黨委聯(lián)席專家，鼓勵(lì)各方力量、以各種方式進(jìn)行特殊的獎(jiǎng)勵(lì)，包括鼓勵(lì)企業(yè)吸收他們參與經(jīng)營管理決策。
第三個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)待遇，主要是鼓勵(lì)企業(yè)為高技能領(lǐng)軍人才制定職業(yè)發(fā)展 規(guī)劃 和年資年功的工資制度，試行高技能人才的年薪制和股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)，參照高級管理人員的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)或者兌現(xiàn)相關(guān)待遇，按實(shí)際貢獻(xiàn)給予績效的獎(jiǎng)勵(lì)。因?yàn)槲覀冊谡{(diào)研當(dāng)中也發(fā)現(xiàn)有這樣的問題，他的貢獻(xiàn)與得到的不完全成比例。
第四個(gè)方面，提高他們的社會(huì)待遇，鼓勵(lì)社會(huì)方面多做工作，包括解決他們的困難問題，如住房、安家、子女教育方面，包括大城市的積分落戶等方面給予幫助。
第五個(gè)方面，主要是鼓勵(lì)高技能領(lǐng)軍人才更多地參與國家科研項(xiàng)目，開展科研攻關(guān)，發(fā)揮他們的作用，保護(hù)他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新成果，支持他們參與企業(yè)的職工教育培訓(xùn)，組織開展各種交流活動(dòng)，包括海外的交流活動(dòng)，同時(shí)也加強(qiáng)高技能領(lǐng)軍人才絕招、絕活、絕技的宣傳推廣。
全國總工會(huì)落實(shí)《意見》將重點(diǎn)做好四方面工作
《意見》的全文一共有五次提到了“工會(huì)”，在16條的政策措施落實(shí)任務(wù)分工中，人社部和全總共同牽頭的一共有9項(xiàng)，剩下的還有7項(xiàng)全總作為參與單位來承擔(dān)任務(wù)。所以，按照《意見》落實(shí)任務(wù)的分工，全總將積極配合人社部等有關(guān)部門認(rèn)真做好各項(xiàng)政策的落實(shí)工作，全總也十分樂意承擔(dān)這些任務(wù)，為提高技術(shù)工人待遇作出積極貢獻(xiàn)。為推動(dòng)政策落到實(shí)處，工會(huì)將重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作。
第一，積極配合有關(guān)部門推動(dòng)落實(shí)提高技術(shù)工人待遇的相關(guān)政策。比如《意見》中提出實(shí)行高技能領(lǐng)軍人才在工會(huì)組織中掛職和兼職。許振超、巨曉林已經(jīng)是全國總工會(huì)的兼職副主席，他們代表工人直接參與全總工作，有關(guān)政策制定都聽取他們的意見。中車的李萬君現(xiàn)在是吉林省總工會(huì)副主席，高鳳林現(xiàn)在是中國火箭 研究 院的工會(huì)副主席。按照中央的要求，全總這兩年一直注重產(chǎn)業(yè)工人和高技能人才當(dāng)中選優(yōu)秀人才來兼職。高鳳林是一名焊工，但是國家大型火箭最關(guān)鍵的焊接工序都是由他來完成。他曾經(jīng)說過，他焊接最后一個(gè)零部件價(jià)值上千萬。高技能人才在國家科技創(chuàng)新、制造業(yè)發(fā)展中的作用確實(shí)是不可替代的。下一步要按照文件的精神，繼續(xù)做好這方面的工作。
第二，推動(dòng)和鼓勵(lì)企業(yè)吸納高技能領(lǐng)軍人才參與經(jīng)營管理決策。要適當(dāng)提高高技能人才在職工代表大會(huì)中的比例。要推動(dòng)完善技術(shù)工人國家級的獎(jiǎng)項(xiàng)，以更多的方式對高技能領(lǐng)軍人才進(jìn)行特殊獎(jiǎng)勵(lì)，完善保障技術(shù)工人平等享受技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化收益的政策。同時(shí)在實(shí)施工資激勵(lì)計(jì)劃、強(qiáng)化評價(jià)使用激勵(lì)工作、暢通技術(shù)工人成長成才的通道，以及職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取和使用等方面，工會(huì)將按照文件的精神，通過職代會(huì)、工資、集體協(xié)商、廠務(wù)公開等方式發(fā)揮工會(huì)的監(jiān)督作用，確保提高技術(shù)工人待遇的政策落到實(shí)處。
第三，采取有效措施，進(jìn)一步提高技術(shù)工人的技能水平和創(chuàng)新能力。要廣泛深入開展以“當(dāng)好主人翁 建功新時(shí)代”為主題的勞動(dòng)和技能競賽，全總將和人社部一道共同籌備2018年中國技能大賽——第六屆全國職工職業(yè)技能大賽，繼續(xù)開展技術(shù)技能培訓(xùn)、師帶徒活動(dòng)，繼續(xù)利用勞模和工匠人才資源，創(chuàng)建更多的創(chuàng)新工作室。還將和人社部等有關(guān)部門共同籌備第五屆全國職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果展示交流活動(dòng)。要認(rèn)真做好國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)的提名推薦工作，加大對技術(shù)工人創(chuàng)新的支持和服務(wù)力度，要激勵(lì)引導(dǎo)更多的技術(shù)工人積極投身創(chuàng)新實(shí)踐。
第四，大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神。要利用勞動(dòng)和技能競賽的功能，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)更多高技能的領(lǐng)軍人才，指導(dǎo)各地開展工匠人才培養(yǎng)選樹的工作。將繼續(xù)與中央電視臺(tái)等工作聯(lián)合制作《大國工匠》等專題片，開展大國工匠選樹活動(dòng)，做實(shí)叫響大國工匠的工作品牌。要充分利用主流媒體運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新媒體以及微博微信等自媒體講好勞模故事，講好工匠故事，強(qiáng)化社會(huì)的認(rèn)知，營造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會(huì)氛圍，使技術(shù)工人獲得更多的職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感，不斷提高技術(shù)工人的政治地位、社會(huì)地位。
中國工會(huì)在技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮了重要作用
近年來，中國工會(huì)在技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)中不斷創(chuàng)新、積極作為，發(fā)揮了不可或缺的重要作用。
一是2016年12月9號，中華全國總工會(huì)專門出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮工會(huì)在建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型技術(shù)工人隊(duì)伍中的作用的意見》，明確要求各級工會(huì)把普遍提高技術(shù)工人技能素質(zhì)與培養(yǎng)高技能創(chuàng)新領(lǐng)軍人才相結(jié)合，創(chuàng)新載體和方式，培養(yǎng)造就更多的大國工匠，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的技術(shù)工人隊(duì)伍。
二是廣泛開展技能培訓(xùn)和技能競賽活動(dòng)，不斷提高技術(shù)工人的技能水平。近五年來，各級工會(huì)組織舉辦技術(shù)培訓(xùn)班38.2萬場次，培訓(xùn)職工3088.8萬人次，其中406.7萬人次提升了技能等級，全國選樹技能帶頭人251萬人，師徒結(jié)對346萬對，各級各類技能比賽吸引了1.26億人次的職工參賽，其中有536萬人次的職工通過技能競賽提升了技能等級。
三是深入開展職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，努力提升技術(shù)工人的創(chuàng)新能力。全國總工會(huì)及各省級工會(huì)、全國各產(chǎn)業(yè)工會(huì)積極開展創(chuàng)新成果評選和展示等活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013-2017年，全國職工提出的合理化建議有5631.1萬件，已實(shí)施的合理化建議有3290.7萬件，技術(shù)革新項(xiàng)目有317.2萬項(xiàng)，發(fā)明創(chuàng)造項(xiàng)目有99萬項(xiàng)，推廣先進(jìn)操作法的項(xiàng)目有89萬項(xiàng)。這些年來各級工會(huì)在職工中廣泛開展“五小”活動(dòng)，即小革新、小發(fā)明、小改造、小設(shè)計(jì)、小建議，讓廣大職工立足崗位來鉆研技術(shù)、學(xué)習(xí)技術(shù)，取得了比較好的成效。職工技術(shù)創(chuàng)新成果獲得國家專利是60.7萬件，榮獲國家級獎(jiǎng)項(xiàng)144項(xiàng)，省部級獎(jiǎng)項(xiàng)6343項(xiàng)。近年來，由全國總工會(huì)推薦的一線技術(shù)工人的技術(shù)創(chuàng)新成果，一共有15項(xiàng)獲得了國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)。
四是充分發(fā)揮勞模的示范作用，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神。全國勞動(dòng)模范是五年評選一次。2015年，全國一共表彰了2968名全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者。在2063名全國勞動(dòng)模范中有高技能的人才529名，占25.6%。在評選全國勞動(dòng)模范、全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)逻^程中，已經(jīng)體現(xiàn)了向高技能人才和領(lǐng)軍人才傾斜的導(dǎo)向。
全國總工會(huì)開展了深化勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室的創(chuàng)建活動(dòng)。目前，全國已創(chuàng)建各類職工創(chuàng)新工作室7.2萬家，其中全國性的示范性的創(chuàng)新工作室有197家，省級的創(chuàng)新工作室有3988家，全國總工會(huì)聯(lián)合中央電視臺(tái)制作的《大國工匠》專題系列片，聯(lián)合有關(guān)部委開展的“大國工匠進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)”行動(dòng)，開展的“中國夢、大國工匠篇”大型主題宣傳活動(dòng)，都取得了明顯的成效。所以，工會(huì)為提高技術(shù)工人的素質(zhì)、提高技術(shù)工人技能水平做大量工作。
《意見》是《中國制造2025》的一項(xiàng)配套政策
《中國制造2025》配套政策中有一個(gè)關(guān)于人才保障和支撐方面的文件。在《中國制造2025》實(shí)施過程中，除了企業(yè)經(jīng)營管理人員，很重要的一塊是科技，就是專業(yè)技術(shù)人才，最基礎(chǔ)的是技能人才，就是廣大的一線工人，特別是技術(shù)工人，是《中國制造2025》實(shí)施落實(shí)的生力軍。如果是把技術(shù)工人的技能水平提升了，無論是中國制造還是中國服務(wù)，無論是一線產(chǎn)品還是后續(xù)的服務(wù)跟進(jìn)，質(zhì)量上都會(huì)有提升。
2018年中央對經(jīng)濟(jì)工作特別提出要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這個(gè)高質(zhì)量發(fā)展就要實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換和質(zhì)量提升，而在質(zhì)量提升過程當(dāng)中需要把技術(shù)工人的積極性激發(fā)調(diào)動(dòng)起來，更重要的是把技術(shù)工人的技能水平真正提升起來，這樣無論是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，還是人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，《意見》都發(fā)揮了積極的作用，會(huì)形成一個(gè)良性的互動(dòng)，通過提高技術(shù)工人的收入水平、待遇水平，達(dá)到激發(fā)調(diào)動(dòng)積極性的目的，通過這種積極性的激發(fā)和調(diào)動(dòng)，能夠更好的把中國制造質(zhì)量進(jìn)一步提升，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。
人社部門重點(diǎn)從五方面抓好《意見》的落實(shí)
《意見》的出臺(tái)很重要的在于《意見》的落實(shí)。從人社部門來講，是負(fù)責(zé)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的政府主管部門，因?yàn)楝F(xiàn)在人才工作人社部門主要是兩支，一支是專業(yè)技能人才隊(duì)伍，也就是科學(xué)家、專業(yè)人才，包括從職稱等方面。另外很重要的就是職工的職業(yè)能力建設(shè)，重點(diǎn)抓五個(gè)方面：
第一，按照《意見》提出的要建立多方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要會(huì)同發(fā)改、教育、科技、工信、公安、財(cái)政、住建、文化、國資、稅務(wù)、外專等部門，也包括工青婦、科協(xié)這些群團(tuán)，按照任務(wù)分工在各自的領(lǐng)域積極主動(dòng)推進(jìn)《意見》的實(shí)施和落實(shí)。
第二，聯(lián)合國務(wù)院國資委專題召開落實(shí)意見會(huì)議，這個(gè)正在溝通和商議過程中。國資委是要國企特別是央企帶頭，首先做好這個(gè)方面的工作。當(dāng)然人社部也計(jì)劃聯(lián)合工商聯(lián)等相關(guān)部門一起來 研究 探討，在非國有企業(yè)中如何推進(jìn)提高技術(shù)工人待遇的工作，從而使文件具有更強(qiáng)的可操作性。
第三，對《意見》提出需要進(jìn)一步完善的制度措施要在深入 研究 的基礎(chǔ)上制定相關(guān)的配套政策，讓廣大技術(shù)工人能夠盡快享受改革的成果。
第四，加強(qiáng)宣傳解讀，通過多種形式的宣傳報(bào)道，來加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，來總結(jié)交流推廣各地各 行業(yè) 不同類型的企業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)。這里要特別推薦，人社部在起草《意見》過程中、調(diào)研過程中，中航工業(yè)做得特別好。還有山東豪邁機(jī)械，是一家民營企業(yè)，在提高技術(shù)工人股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)做得特別到位。
第五，密切跟蹤文件政策的落實(shí)情況，進(jìn)一步加強(qiáng)督查檢查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對成熟有效的做法會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)總結(jié)提升為法規(guī)或者政策。
《意見》提供了工人待遇和企業(yè)利益相一致的政策導(dǎo)向
《意見》的政策出臺(tái)以后，短期內(nèi)企業(yè)的負(fù)擔(dān)會(huì)不會(huì)有很大的增加，是企業(yè)比較關(guān)注的問題?！兑庖姟肥且粋€(gè)指導(dǎo)性意見，不是強(qiáng)制性的要求。《意見》提出建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻(xiàn)的工資分配機(jī)制，強(qiáng)化收入分配的技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向?！兑庖姟分杏幸痪湓?ldquo;技高者多得、多勞者多得”，對于企業(yè)來說是十分樂意讓自己的技術(shù)工人在技能水平得到提升，進(jìn)而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到提高的過程中實(shí)現(xiàn)技能激勵(lì)的導(dǎo)向?！兑庖姟犯嗟氖且鞔_一個(gè)導(dǎo)向，即技能激勵(lì)導(dǎo)向，通過綜合施策來解決技工短缺、高技能人才短缺的問題。
在提高技術(shù)工人待遇方面，有三個(gè)原則，其中一個(gè)原則講了突出重點(diǎn)。重點(diǎn)就是那些為企業(yè)做出貢獻(xiàn)的高技能領(lǐng)軍人才。在這個(gè)過程中企業(yè)也是非常有積極性的，因?yàn)槠髽I(yè)作為經(jīng)營管理者來講，他們非常希望能夠讓高技能人才為企業(yè)所用，并且能夠?yàn)楸酒髽I(yè)創(chuàng)造更多的財(cái)富和價(jià)值。
目前勞動(dòng)力市場、人力資源市場在市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)際上有一個(gè)供求的關(guān)系變化問題。前面就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，用工荒和找人難并存的問題，實(shí)際上也是要解決技能人才發(fā)揮作用，就是人才要以用為本，只要他們發(fā)揮作用為企業(yè)創(chuàng)造了更好的效益，解決了更多生產(chǎn)當(dāng)中的關(guān)鍵性難題，那么企業(yè)也應(yīng)該給他們相應(yīng)的報(bào)酬和待遇，不然技術(shù)工人也是會(huì)用腳投票的。這是一個(gè)互動(dòng)。希望企業(yè)、政府、社會(huì)、技術(shù)工人都能進(jìn)入良性互動(dòng)的狀態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得更好。
《意見》對廣大技術(shù)工人通過提高技能增加收入指明了方向
《意見》第四部分重點(diǎn) 研究 了廣大技術(shù)工人如何通過提高技能增加收入的問題。其中重點(diǎn)講了三個(gè)要點(diǎn)，建立符合技術(shù)工人特點(diǎn)的分配制度、正常的工資增長機(jī)制、長效激勵(lì)機(jī)制。對于人社部門來說提高技術(shù)工人整體的待遇水平，更多的是企業(yè)工資分配制度建設(shè)問題。很多企業(yè)都有人力資源部門，過去叫勞動(dòng)工資部門，現(xiàn)代企業(yè)很多都叫人力資源部門，那就要建立一個(gè)薪酬體系和工資分配機(jī)制，保障技術(shù)工人的待遇落實(shí)。在這個(gè)方面要更多指導(dǎo)企業(yè)建立良好的人力資源體系，強(qiáng)化工資收入分配中技能激勵(lì)的導(dǎo)向作用，推動(dòng)企業(yè)建立工資正常增長機(jī)制。
《意見》鼓勵(lì)企業(yè)在工資總額分配上向高技能人才傾斜，同時(shí)向企業(yè)需要的技術(shù)工人傾斜，促進(jìn)長期穩(wěn)定地提高技術(shù)工人收入水平?！兑庖姟凡皇且淮涡缘?，也不是一年的，應(yīng)該是長期的激勵(lì)導(dǎo)向和保障作用。另外，在支持技術(shù)工人憑技能提高待遇方面開展工作，是《意見》第五部分特別涉及到的內(nèi)容。黨的十九大報(bào)告提出要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，現(xiàn)在高技能人才的培養(yǎng)很重要的一個(gè)方面不是等到他們?nèi)ヅ囵B(yǎng)出來，是在實(shí)際生產(chǎn)崗位上通過職業(yè)培訓(xùn)提升他們的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能、職業(yè)水平，這樣才能夠滿足企業(yè)的要求。
從收入分配的角度講，技能水平是提高收入的基礎(chǔ)，具有更好的技能，創(chuàng)造更大的價(jià)值，就能實(shí)現(xiàn)自身收入水平的提高。所以人社部還將重點(diǎn) 研究 在加強(qiáng)終身職業(yè)技能培訓(xùn)、在實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃、在推進(jìn)校企合作培養(yǎng)技術(shù)工人這些方面都大力開展相關(guān)工作。目前建立的國家級技能大師工作室有590多個(gè)，每年都要建一批，每一批都要起到很好的引領(lǐng)作用。所以對高技能人才來說提高收入也是理所當(dāng)然，因?yàn)榧几哒叨嗟谩?/p>
在進(jìn)一步暢通技術(shù)工人成長成才的通道方面，人社部門還要做更多的工作。包括技能競賽、勞動(dòng)競賽等。這些年做了很多工作，中國技能大賽是一個(gè)系列，全國一類大賽每年都有10個(gè)，今年正在匯總情況，正在 研究 ，預(yù)期近期可以推出來。全國以 行業(yè) 、央企、地方為主組織的二類競賽，每年有40多項(xiàng)。今年還有一個(gè)特別重要的議題，就是第45屆世界技能大賽的中國選拔賽，6月份分別在上海和廣東兩地集中舉辦，上海34個(gè)項(xiàng)目，廣東18個(gè)項(xiàng)目，一共52個(gè)項(xiàng)目，都是世界技能組織安排的世界技能大賽比賽項(xiàng)目，也就是2019年10月份在俄羅斯喀山舉辦的世界技能大賽比賽項(xiàng)目。去年在阿聯(lián)酋的阿布扎比第44屆世界技能大賽我們?nèi)〉梅浅：玫某煽儭?/p>
開展崗位練兵、技能比武活動(dòng)，都為技術(shù)工人的成長搭建了平臺(tái)，促進(jìn)提高技能，通過提高技能增加收入。
《意見》對提高工人的社會(huì)政治待遇作出明確要求
提高工人的社會(huì)地位是《意見》要解決的問題。就是產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)工人地位待遇的問題。通過調(diào)研情況來看，目前技術(shù)工人的待遇與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還是不相適應(yīng)的。黨中央、國務(wù)院高度重視產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)工人的待遇問題。只要通過持續(xù)努力，產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)工人的地位一定會(huì)逐步得到提高。這是全國總工會(huì)工作努力的方向。
全國總工會(huì)在2016年起 研究 制定《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》就是一個(gè)重要體現(xiàn)，《意見》的出臺(tái)，也是為了進(jìn)一步提高技術(shù)工人的政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇、社會(huì)待遇。
《意見》關(guān)于工人的政治待遇講的很清楚，一條重要的要求就是逐步提高產(chǎn)業(yè)工人在黨的各級委員會(huì)、在人大代表和政協(xié)委員中的比例，從今年兩會(huì)來看，這個(gè)政策已經(jīng)得到比較好的落實(shí)。包括社會(huì)地位等待遇，關(guān)鍵是怎么樣在全社會(huì)營造一種尊重勞動(dòng)的社會(huì)風(fēng)尚。
--本內(nèi)容由智匯中經(jīng)(上海)管理咨詢有限公司真實(shí)提供，智匯中經(jīng)提供：可行性研究報(bào)告、 扶持資金申請報(bào)告、 節(jié)能評估報(bào)告、 項(xiàng)目申請報(bào)告、 項(xiàng)目建議書、 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、 商業(yè)計(jì)劃書、 立項(xiàng)申請書、 安全評估報(bào)告、 項(xiàng)目實(shí)施方案等業(yè)務(wù)咨詢工作。