一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，按照省委第十四次黨代會(huì)部署要求，堅(jiān)持將依法行政、陽光行政和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督作為推進(jìn)政務(wù)誠信的重要手段，將建立政務(wù)領(lǐng)域失信記錄和加強(qiáng)失信懲戒作為推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)的主要任務(wù)，將危害群眾利益、損害市場(chǎng)公平交易等政務(wù)失信行為作為治理重點(diǎn)，充分發(fā)揮政務(wù)誠信在社會(huì)信用體系建設(shè)中的引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)“信用江西”建設(shè)，不斷提升全省公務(wù)員誠信行政意識(shí)和政府誠信行政水平。
?。ǘ┗驹瓌t。
——依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督。堅(jiān)持依法行政，切實(shí)履行法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)全過程，健全依法決策和監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)做到依法決策、依法執(zhí)行和依法監(jiān)督。
——陽光行政，勤政高效。推行陽光行政，堅(jiān)持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，大力推動(dòng)政務(wù)公開，提高政府工作透明度。加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，優(yōu)化行政流程，提高行政效率，暢通辦事渠道，不斷提高行政效率和水平。
——公平正義，守信踐諾。堅(jiān)持將公平正義作為政務(wù)誠信的基本準(zhǔn)則，在行政管理和公共服務(wù)等各領(lǐng)域貫徹公平正義原則，忠誠履職，清正廉潔。健全守信踐諾機(jī)制，準(zhǔn)確記錄并客觀評(píng)價(jià)各級(jí)政府和公務(wù)員對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)行政事項(xiàng)以及行政服務(wù)質(zhì)量承諾、期限承諾和保障承諾的履行情況。
——突出重點(diǎn)，失信懲戒。加大對(duì)各級(jí)政府和公務(wù)員失信行為的懲處和曝光力度，追究責(zé)任、懲戒到人。建立健全各級(jí)政府部門和公務(wù)員政務(wù)失信行為信用記錄，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、人民群眾反映強(qiáng)烈的政務(wù)失信易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)治理。完善聯(lián)合懲戒措施，加強(qiáng)社會(huì)各方對(duì)政務(wù)誠信的評(píng)價(jià)監(jiān)督，形成多方監(jiān)督的信用約束體系。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┨剿鳂?gòu)建廣泛有效的政務(wù)誠信監(jiān)督體系。
1、建立政務(wù)誠信專項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制。
上級(jí)政府要定期對(duì)下級(jí)政府及公務(wù)員開展政務(wù)誠信監(jiān)督檢查，實(shí)施政務(wù)誠信考核評(píng)價(jià)，并將考評(píng)結(jié)果作為下級(jí)政府和公務(wù)員年度考核的重要參考依據(jù)。
2、建立橫向政務(wù)誠信監(jiān)督機(jī)制。
各級(jí)政府要依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，將各部門辦理和落實(shí)人大代表建議、政協(xié)委員提案的情況作為政務(wù)誠信建設(shè)的重要考量因素。各級(jí)政府對(duì)同級(jí)法院提出的司法建議、同級(jí)檢察院提出的檢察建議，要認(rèn)真 研究 、及時(shí)答復(fù)，并在工作中予以落實(shí)。
3、建立社會(huì)監(jiān)督和第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)評(píng)估機(jī)制。
發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，暢通民意訴求渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)政務(wù)失信行為實(shí)施監(jiān)督、投訴和舉報(bào)，進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)，實(shí)施區(qū)域政務(wù)誠信大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警。（責(zé)任單位：省信訪局，2018年年底前完成）支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、高等院校及科研院所等第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)各地、各部門開展政務(wù)誠信評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)并及時(shí)公布結(jié)果，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，采集、整理、監(jiān)測(cè)、 分析 政務(wù)失信信息，作為政府部門和公務(wù)員信用記錄的補(bǔ)充，供社會(huì)和各級(jí)政府部門參考使用。
?。ǘ┙⒔∪?wù)信用管理體系。
4、加強(qiáng)公務(wù)員誠信教育。
以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入開展公務(wù)員誠信、守法和道德教育，制訂公務(wù)員誠信教育培訓(xùn)計(jì)劃，編制公務(wù)員誠信手冊(cè)，將信用建設(shè)納入公務(wù)員培訓(xùn)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修課程，舉行信用知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，增強(qiáng)公務(wù)員誠信意識(shí)和信用觀念，規(guī)范職業(yè)操守，建立一支守法誠信、高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。
5、建立完善公務(wù)員誠信檔案。
以公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為唯一識(shí)別碼，依托省公共信用信息平臺(tái)和 行業(yè) 信用信息系統(tǒng)，依法依規(guī)開展個(gè)人公共信用信息征集工作,將公務(wù)員個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、廉政記錄、年度考核結(jié)果納入公務(wù)員誠信檔案，將公務(wù)員誠信記錄作為干部考核、任用和評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考。
6、建立健全政務(wù)失信記錄。
將各級(jí)政府及其部門和公務(wù)員在行政履職過程中，因違法違規(guī)而被給予行政處罰、行政處分、紀(jì)律處分或存在失信定論的司法判決和審計(jì)結(jié)果等信息納入政務(wù)失信記錄。政務(wù)失信記錄納入公務(wù)員誠信檔案。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)失信記錄的采集和公開，將有關(guān)記錄匯總至全省公共信用信息平臺(tái)，并通過“信用中國(guó)（江西）”網(wǎng)站依法依規(guī)逐步向社會(huì)公開。
7、建立健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。
建立健全褒揚(yáng)和激勵(lì)誠信行為機(jī)制，對(duì)依法行政、勤政高效、守信踐諾的政府及其部門，在各類榮譽(yù)評(píng)選時(shí)予以優(yōu)先考慮。對(duì)存在政務(wù)失信記錄的政府及其部門，根據(jù)失信造成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展損失情況和社會(huì)影響程度，要求其對(duì)具體失信情況書面說明原因并限期加以整改，依規(guī)取消相關(guān)政府部門參加各類榮譽(yù)評(píng)選資格，并以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為索引，予以公開通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成政務(wù)失信行為的主要負(fù)責(zé)人依法依規(guī)追究責(zé)任。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位和各市、縣〔區(qū)〕政府，持續(xù)實(shí)施）積極探索開展區(qū)域政務(wù)誠信狀況評(píng)價(jià)，在改革試點(diǎn)、項(xiàng)目投資、社會(huì)管理等政策領(lǐng)域和績(jī)效考核中應(yīng)用政務(wù)誠信評(píng)價(jià)結(jié)果。
8、健全信用權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制。
完善政務(wù)信用信息保護(hù)機(jī)制，依法采集各級(jí)政府及其部門和公務(wù)員政務(wù)失信記錄。建立健全信用信息異議、投訴制度，探索擴(kuò)展公務(wù)員失信記錄信用修復(fù)渠道和方式。落實(shí)信用修復(fù)機(jī)制，建立自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的關(guān)愛機(jī)制，公務(wù)員在政務(wù)失信行為發(fā)生后，主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的，可減免或從輕實(shí)施失信懲戒措施。
?。ㄈ┘訌?qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。
9、加強(qiáng)政府采購領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。
落實(shí)國(guó)家關(guān)于對(duì)財(cái)政性資金管理使用領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄文件精神，完善政府采購誠信體系。加強(qiáng)政府采購信用管理，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。制定供應(yīng)商、評(píng)審專家、政府采購代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄標(biāo)準(zhǔn)。依法建立政府采購供應(yīng)商不良行為記錄名單，對(duì)列入名單的供應(yīng)商，依法限制參與政府采購活動(dòng)。完善政府采購市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。充分利用全省公共信用信息平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)政府采購人及有關(guān)責(zé)任人的信用管理。逐步完善政府采購管理交易系統(tǒng)，提高政府采購活動(dòng)透明度，實(shí)現(xiàn)信用信息的統(tǒng)一發(fā)布和共享。
10、加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。
強(qiáng)化政府有關(guān)部門責(zé)任，建立政府和社會(huì)資本合作（PPP）失信違約記錄。明確PPP項(xiàng)目政府方責(zé)任人和項(xiàng)目籌備、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、融資、實(shí)施等各階段政府方責(zé)任人誠信職責(zé)，建立項(xiàng)目責(zé)任回溯機(jī)制，將項(xiàng)目守信履約情況與實(shí)施成效納入項(xiàng)目政府方責(zé)任人信用記錄。規(guī)范項(xiàng)目識(shí)別、準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行、移交等各階段的公開內(nèi)容、公開形式和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布PPP項(xiàng)目信息，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
11、加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。
建立招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度，擴(kuò)大招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享范圍。完善電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全流程公開透明。建立招標(biāo)投標(biāo)誠信檔案和招標(biāo)投標(biāo)不良行為“黑名單”制度，依托省公共信用信息平臺(tái)依法將招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)信息、動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息向社會(huì)公開，供相關(guān)單位和個(gè)人查詢，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)和合同履行等信用信息的互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)交換和整合共享。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中全面開展行賄犯罪檔案查詢，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)。
12、加強(qiáng)招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。
建立政府招商引資領(lǐng)域信用承諾制度，將相關(guān)承諾在各級(jí)政府門戶網(wǎng)站及“信用中國(guó)（江西）”網(wǎng)站上公示。完善地方政府招商引資法規(guī)規(guī)章，依法保護(hù)投資者合法權(quán)益，嚴(yán)格依法依規(guī)出臺(tái)優(yōu)惠政策，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。規(guī)范地方政府招商引資行為，認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約，杜絕“新官不理舊政”現(xiàn)象。因國(guó)家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)相關(guān)企業(yè)和投資人的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。
13、加強(qiáng)地方政府債務(wù)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。
建立地方政府信用評(píng)級(jí)制度，促進(jìn)政府舉債依法依規(guī)、規(guī)模適度、風(fēng)險(xiǎn)可控和程序透明。強(qiáng)化地方政府債務(wù)預(yù)算約束，健全地方政府債務(wù)監(jiān)管體系，建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)厲查處政府性債務(wù)舉借、使用、償還等過程中的違規(guī)違法行為，對(duì)脫離實(shí)際過度舉債、違法違規(guī)舉債或擔(dān)保、違規(guī)使用債務(wù)資金、惡意逃廢債務(wù)等行為，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
14、加強(qiáng)城市、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠信建設(shè)。
加強(qiáng)城市信用體系建設(shè)，提升城市信用的整體水平。建立城市、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開承諾制度，加大街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、財(cái)務(wù)等公開力度，確保就業(yè)、物業(yè)、就學(xué)、家政、計(jì)生、養(yǎng)老、助殘、扶貧、醫(yī)保、住房、出行、停車、防火防盜、擁軍優(yōu)屬、便民服務(wù)等各項(xiàng)公共服務(wù)和優(yōu)惠政策有效落實(shí)到基層民眾，并將各項(xiàng)工作守信踐諾情況納入城市、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核體系。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展全國(guó)信用示范城市、誠信街道和誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。
三、保障措施
15、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。
各地、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)誠信建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照重點(diǎn)任務(wù)分工，做好本地區(qū)、本部門的政務(wù)誠信建設(shè)工作。充分發(fā)揮全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議作用，協(xié)調(diào)解決政務(wù)誠信建設(shè)中的重大問題， 研究 確定并推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)各地、各部門協(xié)作配合。
16、加快法規(guī)制度建設(shè)。
依據(jù)國(guó)家信用法律法規(guī)，逐步建立和完善政務(wù)誠信建設(shè)法規(guī)規(guī)范。鼓勵(lì)各地區(qū)探索政務(wù)誠信制度建設(shè)，加快推進(jìn)政務(wù)誠信管理制度化，加強(qiáng)政務(wù)公開、行政審批制度改革、政府守信踐諾機(jī)制、公務(wù)員誠信建設(shè)、政務(wù)誠信評(píng)價(jià)辦法等制度建設(shè)。
各地、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高度重視、狠抓落實(shí)，以政務(wù)誠信引領(lǐng)社會(huì)誠信，結(jié)合實(shí)際切實(shí)有效開展相關(guān)工作。省社會(huì)信用體系建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議要建立政務(wù)公開誠信考核體系，適時(shí)對(duì)各地、各部門政務(wù)誠信建設(shè)狀況開展綜合考評(píng)，加強(qiáng)對(duì)各地、各部門政務(wù)誠信建設(shè)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
--本內(nèi)容由智匯中經(jīng)(上海)管理咨詢有限公司真實(shí)提供，智匯中經(jīng)提供：可行性研究報(bào)告、 扶持資金申請(qǐng)報(bào)告、 節(jié)能評(píng)估報(bào)告、 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、 項(xiàng)目建議書、 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、 商業(yè)計(jì)劃書、 立項(xiàng)申請(qǐng)書、 安全評(píng)估報(bào)告、 項(xiàng)目實(shí)施方案等業(yè)務(wù)咨詢工作。