一、 《通知》出臺的背景
2007年以來，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省在全國率先實(shí)施民生工程，工程化、項(xiàng)目化推動保障改善民生，11年累計(jì)實(shí)施62個(gè)項(xiàng)目，投入達(dá)5670億元，惠及了6000多萬城鄉(xiāng)群眾，扎實(shí)增進(jìn)了人民群眾的獲得感，群眾滿意度逐年提升，2017年首次突破90%，達(dá)到90.6%。為確保民生工程順利實(shí)施，省政府每年制定出臺民生工程實(shí)施通知，指導(dǎo)推動各級各部門落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會承上啟下的關(guān)鍵一年。為精準(zhǔn)對接群眾需求，務(wù)實(shí)推進(jìn)民生工作，在貫徹中央要求、結(jié)合財(cái)力實(shí)際、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，省財(cái)政廳 研究 提出2018年民生工程項(xiàng)目安排建議方案，提請省政府常務(wù)會議 研究 后，由省委常委會審定2018年民生工程項(xiàng)目。待項(xiàng)目確定后，省政府印發(fā)《關(guān)于2018年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》，對于項(xiàng)目調(diào)整變化情況進(jìn)行說明，就做好全年實(shí)施工作提出嚴(yán)格要求。
二、項(xiàng)目謀劃中前期工作
從2017年6月份起，我們就啟動了2018年民生工程項(xiàng)目謀劃，主要做了三個(gè)方面工作：
一是多方征求意見。吸收人大政協(xié)視察中代表委員、基層干部群眾建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合財(cái)政調(diào)研、部門對接中有關(guān)方面提出的意見，逐項(xiàng)進(jìn)行 研究 ，明確思路方向。
二是加強(qiáng)梳理 研究 。梳理中央和省委省政府有關(guān)民生政策，仔細(xì)篩選、認(rèn)真比較，初步確定新增民生工程項(xiàng)目的重點(diǎn)范圍、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)板塊。
三是廣泛聽取民意。通過安徽日報(bào)、省政府網(wǎng)站等開展項(xiàng)目公開征集，將幼兒園建設(shè)、家庭醫(yī)生簽約等納入民生工程實(shí)施。
三、項(xiàng)目安排的主要原則
2018年項(xiàng)目安排的主要原則是：
一是堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)、系統(tǒng)謀劃。以新修訂的五大發(fā)展行動計(jì)劃等為依托，結(jié)合“十三五” 規(guī)劃 ，注重盡力而為、量力而行，科學(xué)系統(tǒng)謀劃項(xiàng)目。
二是堅(jiān)持總體穩(wěn)定、質(zhì)量提升。保持年度實(shí)施的民生工程數(shù)量總體穩(wěn)定，同時(shí)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦短板不足，做到項(xiàng)目有進(jìn)有退、投入適度增長、質(zhì)量穩(wěn)步提升。
三是堅(jiān)持拓展渠道、聽取民意。在聽取代表委員和基層群眾意見、征求社會各界和部門市縣建議的基礎(chǔ)上，通過評估論證，確定年度項(xiàng)目安排。
四、《通知》的主要內(nèi)容
《通知》提出，2018年新增6項(xiàng)，合并實(shí)施1項(xiàng)，完善1項(xiàng)，調(diào)整3項(xiàng)，繼續(xù)實(shí)施25項(xiàng)，仍然實(shí)施33項(xiàng)民生工程。
（一）新增6項(xiàng)民生工程。包括學(xué)前教育促進(jìn)工程、電商振興鄉(xiāng)村提升工程、智慧醫(yī)療與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、農(nóng)村環(huán)境“三大革命”、黨建引領(lǐng)扶貧工程、資產(chǎn)收益扶貧工程等6項(xiàng)。
（二）合并實(shí)施1項(xiàng)民生工程。原農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)及無著人員救助、殘疾人生活和護(hù)理補(bǔ)貼、醫(yī)療救助4項(xiàng)合并為困難人員救助工程。通過整合，原有民生工程基本內(nèi)容未改變，項(xiàng)目數(shù)減少3項(xiàng)。
（三）完善1項(xiàng)民生工程。根據(jù)中央要求，增加職業(yè)病防治內(nèi)容，將原婦幼健康和計(jì)生特扶，調(diào)整為婦幼健康、計(jì)生特扶和職業(yè)病防治。
（四）調(diào)整3項(xiàng)民生工程。原提升農(nóng)村基層黨建與服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障任務(wù)已完成，后續(xù)相關(guān)工作納入黨建引領(lǐng)扶貧工程；原小型水利工程改造提升已完成，原農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)已實(shí)現(xiàn)山區(qū)庫區(qū)全覆蓋，不再列為民生工程。通過上述調(diào)整，項(xiàng)目數(shù)減少3項(xiàng)。
（五）繼續(xù)實(shí)施25項(xiàng)民生工程。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升、“四好農(nóng)村路”建設(shè)等25項(xiàng)民生工程。
五、有關(guān)工作要求
為確保2018年民生工程順利推進(jìn)，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感，《通知》提出了六項(xiàng)工作要求。主要內(nèi)容如下：
（一）統(tǒng)籌安排。各地要樹牢正確政績觀，注重科學(xué) 規(guī)劃 ，突出高質(zhì)量要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)，既盡力而為、又量力而行，認(rèn)真對接省定項(xiàng)目，結(jié)合財(cái)力和基層實(shí)際，加強(qiáng)統(tǒng)籌、從嚴(yán)把關(guān)本級民生工程，力戒好高騖遠(yuǎn)、寅吃卯糧、靠拖欠搞建設(shè)，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
（二）突出重點(diǎn)。將民生工程與脫貧攻堅(jiān)、基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)相結(jié)合，在精心實(shí)施33項(xiàng)民生工程基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好“四好農(nóng)村路”、電商振興鄉(xiāng)村提升工程、智慧醫(yī)療與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等“一路、一網(wǎng)、一院”建設(shè)，不斷提升保障改善民生的質(zhì)量和水平。
（三）精準(zhǔn)推進(jìn)。注重精準(zhǔn)實(shí)施，抓好工程類項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)監(jiān)督，做好補(bǔ)助類項(xiàng)目評議、公示、發(fā)放等各方面工作，打造群眾滿意的精品工程。注重精準(zhǔn)管控，加強(qiáng)跟蹤評估、過程管理和建后管養(yǎng)，嚴(yán)防急功冒進(jìn)、層層加碼，推動民生工程提質(zhì)增效。
（四）多元供給。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政資金籌集渠道，保障預(yù)算安排及時(shí)足額到位。推動人人盡責(zé)、人人享有，積極探索市場導(dǎo)向、多元供給模式，依法合規(guī)引導(dǎo)撬動社會資本等參與建設(shè)管理，多渠道增加民生保障供給。
（五）嚴(yán)格考核。健全完善政府目標(biāo)管理考核、社會組織第三方評估、社情民意調(diào)查等體系，抓好督導(dǎo)考核和績效評價(jià)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，確保各項(xiàng)民生政策落地見效。
（六）壓實(shí)責(zé)任。省財(cái)政廳承擔(dān)民生工程牽頭抓總職責(zé)，各項(xiàng)目省直主管單位履行主管職責(zé)，市、縣人民政府履行主體職責(zé)，形成層層壓實(shí)責(zé)任、級級落實(shí)責(zé)任的工作格局，確保民生工程真正成為“民心工程”“德政工程”。
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