一、制定背景
隨著城市化進(jìn)程加快，餐廚廢棄物問(wèn)題日益突出，部分餐廚廢棄物被不法商販加工成食用油，重回餐桌，給公眾的飲食安全帶來(lái)了嚴(yán)重影響。進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作，努力保障餐桌食品安全是政府和監(jiān)管部門的職責(zé)，也是人民群眾共同關(guān)注和期待的重大問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)家和省委、省政府高度重視“地溝油”治理工作，將其擺在了日益突出的位置，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的意見(jiàn)》、《浙江省餐廚垃圾管理辦法》等文件，就進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作提出了明確的要求。為貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加大打擊力度、強(qiáng)化源頭治理，有效遏制以餐廚廢棄物等為原料制售“地溝油”的違法犯罪活動(dòng)，制定了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》。
二、制定依據(jù)
1.中華人民共和國(guó)食品安全法
2.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的意見(jiàn)
3.浙江省餐廚垃圾管理辦法
三、主要內(nèi)容
1.明確總體要求。
要求各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》、《浙江省餐廚垃圾管理辦法》等，合力加強(qiáng)“地溝油”治理。同時(shí)，明確提出把非食品原料處置管理納入政府工作范疇，力爭(zhēng) “地溝油”治理工作在“十三五”期間取得新突破和新成效。
2. 落實(shí)主體責(zé)任。
在非食品原料收集、存放、處理，建立相關(guān)制度及臺(tái)賬紀(jì)錄，食用油進(jìn)貨查驗(yàn)等方面，對(duì)餐飲企業(yè)、行政企事業(yè)單位食堂以及屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)、集中收運(yùn)企業(yè)、無(wú)害化處理企業(yè)、食用油經(jīng)營(yíng)者等單位做出了相應(yīng)規(guī)定，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
3. 培育重點(diǎn)企業(yè)。
從開(kāi)展餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化試點(diǎn)、稅收優(yōu)惠政策、財(cái)政補(bǔ)貼政策等方面，加大扶持力度，重點(diǎn)推動(dòng)培育與城市規(guī)模相適應(yīng)的非食品原料無(wú)害化處理和資源化利用企業(yè)。
4.強(qiáng)化配套保障。
圍繞完善配套政策措施保障，確定了4個(gè)方面保障要素。屠宰環(huán)節(jié)病害豬處理保障方面，主要是指導(dǎo)地方推廣無(wú)害化處理技術(shù)。追溯廢棄物流向方面，主要是鼓勵(lì)企業(yè)探索在餐飲企業(yè)廚房、屠宰車間、肉類加工車間和無(wú)害化處理車間等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝攝像裝備。技術(shù)支撐方面，主要是抓緊 研究 無(wú)害化處理和資源化利用實(shí)用技術(shù)，加快制定“地溝油”的科學(xué)鑒定方法。財(cái)政扶持方面，主要是安排專項(xiàng)資金、落實(shí)稅收優(yōu)惠及產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼、實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助等。
5.加強(qiáng)部門監(jiān)管。
進(jìn)一步建立健全日常巡查、監(jiān)督檢查、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、環(huán)評(píng)檢測(cè)、投訴舉報(bào)等制度機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)落實(shí)各有關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理責(zé)任。同時(shí)，對(duì)食用油抽檢、不合格產(chǎn)品處置、違法證據(jù)收集、涉嫌犯罪案件移送通報(bào)等提出了工作要求，強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，嚴(yán)厲打擊制售“地溝油”違法犯罪行為。
6. 落實(shí)屬地責(zé)任。
明確各市、縣（市、區(qū)）政府對(duì)本地區(qū)非食品原料的處理負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)對(duì)“地溝油”治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大督查力度，確保落實(shí)地方屬地管理責(zé)任。
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