一、文件制訂背景
2006年8月，浙江省出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)五費(fèi)合征工作的意見(jiàn)》，要求在全省范圍全面實(shí)行社保費(fèi)“五費(fèi)合征”征繳模式，即實(shí)行五項(xiàng)社保費(fèi)參保登記統(tǒng)一（參保單位一次性統(tǒng)一辦理五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的社保登記和繳費(fèi)登記）、征繳機(jī)構(gòu)統(tǒng)一（各項(xiàng)社保費(fèi)由各地地稅部門集中、統(tǒng)一征收）、繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一（企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)為本月企業(yè)全部職工工資總額）、征繳流程統(tǒng)一（企業(yè)直接向主管地稅部門申報(bào)繳納，個(gè)人經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后由企業(yè)代扣申報(bào)繳納）、數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一（統(tǒng)一規(guī)范各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的基本信息）。
“五費(fèi)合征”推進(jìn)了社保費(fèi)擴(kuò)面征繳，進(jìn)一步理順了相關(guān)部門的職責(zé)、稅企的征繳關(guān)系，增強(qiáng)了社保費(fèi)的征繳剛性，優(yōu)化了征繳流程，推進(jìn)了社保費(fèi)征繳工作的法制化、規(guī)范化，為社保費(fèi)收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了機(jī)制保障。但十余年執(zhí)行下來(lái)，部分內(nèi)容已與現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況不相適應(yīng)。2011年7月1日國(guó)家出臺(tái)施行《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》，浙江省制定的《五費(fèi)合征》與上位法《社保法》在部分條文上存在差異。根據(jù)上述情況，省政府決定對(duì)《五費(fèi)合征》文件進(jìn)行修訂，以保證浙江省社保費(fèi)“五費(fèi)合征”工作的依法規(guī)范開(kāi)展。
二、具體內(nèi)容解讀
本文件主要內(nèi)容分三部分，一是“總體要求”，表述“五費(fèi)合征”工作的總體要求；二是“工作內(nèi)容”，根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，明確下階段五項(xiàng)統(tǒng)一的工作內(nèi)容；三是“工作保障”，對(duì)做好此項(xiàng)工作的組織落實(shí)提出要求。主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┰黾由衔环ㄒ罁?jù)。明確本文件根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》《浙江省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定制定。
?。ǘ┟鞔_總體要求。在第一章中明確加強(qiáng)企業(yè)（單位，下同）依法申報(bào)繳納、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收、人力社保部門依法登記審核、監(jiān)管部門依法監(jiān)督的體系建設(shè)，維護(hù)公民參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益。
（三）修訂工作內(nèi)容。在第二章中，要求在全省全面實(shí)行參保登記、征收機(jī)構(gòu)、征繳基數(shù)、征繳流程和數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳模式，進(jìn)一步構(gòu)建覆蓋全面、保障有力、負(fù)擔(dān)均衡、制度健全、管理規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)保險(xiǎn)體系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（四）細(xì)化征繳流程。在第二張第四條“統(tǒng)一征繳流程”中，一是增加了靈活就業(yè)人員的征繳流程，二是增加了職工在兩個(gè)或兩個(gè)以上企業(yè)就業(yè)，各企業(yè)應(yīng)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的有關(guān)規(guī)定。
?。ㄎ澹┨岢龉ぷ饕蟆Ｔ诘谌轮刑岢鲎龊?ldquo;五費(fèi)合征”工作的要求。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，為進(jìn)一步做好“五費(fèi)合征”和擴(kuò)面征繳工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。三是加強(qiáng)協(xié)作配合，既落實(shí)責(zé)任、各司其職，又相互支持、加強(qiáng)協(xié)作，確保“五費(fèi)合征”工作全面落實(shí)。
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