一、背景依據(jù)
2017年1月，國務院召開座談會，聽取教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育界人士和基層群眾代表對《政府工作報告》的意見建議。會上，我省基層群眾代表提出，希望政府幫助解決農(nóng)業(yè)風險保障不足問題。會后，國務院要求相關部委抓緊調(diào)研，完善農(nóng)業(yè)保險體系，更好服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2017年國務院《政府工作報告》提出：“發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，離不開農(nóng)業(yè)保險有力保障。”為貫徹落實國務院部署要求，我省先行先試，印發(fā)《深入推進安徽黟縣農(nóng)業(yè)保險轉(zhuǎn)型升級提升保障能力實施方案》。通過在黟縣開展試點，取得了一定的經(jīng)驗，試點模式和創(chuàng)新做法可以在更大范圍推廣。為全面貫徹黨的十九大精神，推動農(nóng)業(yè)保險提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，制定符合中央精神、切合我省實際的“安徽方案”。
二、目標任務
推動農(nóng)業(yè)保險“提標、擴面、增品”，逐步構(gòu)建保障充分、覆蓋廣泛、服務精準、持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)保險保障體系。
三、主要內(nèi)容
《實施方案》主要包括5個部分。
第一部分，指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以服務“三農(nóng)”為宗旨，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化農(nóng)業(yè)保險保障支撐，提高服務效率和擴大受益范圍，切實提高保障水平，全面推動農(nóng)業(yè)保險提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，助力脫貧攻堅，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
第二部分，發(fā)展目標。進一步滿足廣大農(nóng)戶特別是適度規(guī)模經(jīng)營主體多層次、差異化的保險需求，探索建立覆蓋大宗農(nóng)作物生產(chǎn)成本的“基本險+大災險（補充險）+商業(yè)險”三級保障體系和特色農(nóng)產(chǎn)品保險的“基本險+商業(yè)險”保障模式，為全面推廣試點經(jīng)驗奠定基礎。
第三部分，基本原則。遵循堅持自主自愿、強化政府引導、促進規(guī)模經(jīng)營、鼓勵探索創(chuàng)新的基本原則，通過加大政策扶持、推動產(chǎn)品和服務創(chuàng)新等，引導和鼓勵有關各方參與試點工作，做到“愿保有保、愿保足保、愿保盡保”。
第四部分，主要內(nèi)容。明確試點地區(qū)、試點品種、保險責任、參保范圍、補貼標準、保險賠付和經(jīng)營模式等。
第五部分，保障措施。為確保試點工作順利開展，《實施方案》要求加強組織領導、加強宣傳解讀、加強政策扶持、加強保險服務、加強監(jiān)督管理。
四、政策亮點
《實施方案》統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)保險現(xiàn)行政策體系和發(fā)展趨勢、我省各級財力水平、農(nóng)戶支付能力等因素，做到與中央政策、中央實施步驟和我省政策三個銜接，完善建立了農(nóng)業(yè)保險保障體系和模式，有效發(fā)揮了政策和資金最大效益,實現(xiàn)了適度規(guī)模經(jīng)營主體保障水平進一步提高、省級以上財政支持力度進一步加大、投保農(nóng)戶保費負擔進一步降低、保險品種選擇進一步增加，有力地推動我省農(nóng)業(yè)保險“提標、擴面、增品”。同時，《實施方案》還要求試點地區(qū)堅持問題導向，建立健全對保險經(jīng)辦機構(gòu)競爭選擇、動態(tài)監(jiān)控和績效評估機制，推動經(jīng)辦機構(gòu)著力服務質(zhì)量和水平，切實增強投保農(nóng)戶的獲得感。
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