被納入首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的福建、江西、貴州三省，發(fā)展階段不同、資源稟賦各異，《江西方案》彰顯“江西特色”，讓生態(tài)文明建設(shè)走在全國(guó)前列的江西，交出滿意的“全國(guó)答卷”。
《江西方案》把中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)與江西具體實(shí)踐相結(jié)合，是江西推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革的重要行動(dòng)指南。全文緊扣制度創(chuàng)新，針對(duì)山水林田湖草的系統(tǒng)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)管與保護(hù)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)體系建設(shè)、生態(tài)文明共建共享和責(zé)任追究等重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了系統(tǒng)性的制度試驗(yàn)安排，具有很強(qiáng)的科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性。
《江西方案》以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，融會(huì)貫通了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，牢牢把握守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線的辯證關(guān)系，以打造美麗中國(guó)“江西樣板”為核心，圍繞增強(qiáng)生態(tài)文明制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性開(kāi)展創(chuàng)新試驗(yàn)，努力做到承擔(dān)國(guó)家任務(wù)與彰顯江西特色相結(jié)合、筑牢優(yōu)勢(shì)與補(bǔ)齊短板相結(jié)合、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合、宏觀指導(dǎo)與強(qiáng)化操作相結(jié)合?！督鞣桨浮分饕蔑@了三大特色：
突出江西獨(dú)特的地理自然特征。江西作為我國(guó)南方地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障，鄱陽(yáng)湖流域與江西國(guó)土面積基本重合，是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的自然生態(tài)系統(tǒng)?！督鞣桨浮分袑⑸剿痔锖葑鳛樯餐w，重點(diǎn)在流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、流域綜合管理、流域水環(huán)境治理等方面探索試驗(yàn)，為兄弟省份乃至國(guó)家流域綜合管理探索經(jīng)驗(yàn)。
突出江西發(fā)展階段的要求。發(fā)展不足是江西當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期面臨的主要矛盾，處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系是建設(shè)生態(tài)文明的主線?！督鞣桨浮穼?zhuān)門(mén)提出了構(gòu)建促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度體系，在培育綠色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及資源高效利用等方面加大推進(jìn)力度，努力走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子。
突出了權(quán)責(zé)利的統(tǒng)一。建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)關(guān)鍵在落實(shí)，核心就是要形成權(quán)力、責(zé)任、利益相匹配的推進(jìn)機(jī)制。《江西方案》一系列制度設(shè)計(jì)，在源頭上明確所有權(quán)歸屬及其權(quán)力清單，在過(guò)程中確定了系統(tǒng)完整的監(jiān)管者責(zé)任，在后果上提出了考核評(píng)價(jià)的詳細(xì)要求，以此形成既有正向激勵(lì)、又有反向約束的推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。
聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，當(dāng)好“試驗(yàn)田”，為美麗中國(guó)貢獻(xiàn)“江西智慧”
生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)之一，就是要探索有利于落實(shí)生態(tài)文明體制改革要求，針對(duì)目前難度較大、需要試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)的相關(guān)問(wèn)題，為全國(guó)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
30余年前，被稱(chēng)為世界可持續(xù)發(fā)展典范的“山江湖工程”，按照“治湖必須治江，治江必須治山、治山必須治窮”的科學(xué)發(fā)展理念，打造出了一個(gè)“綠色生態(tài)江西”的雛形。其在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、流域綜合治理、湖泊保護(hù)等領(lǐng)域的先進(jìn)理念和技術(shù)，不斷向其他發(fā)展中國(guó)家復(fù)制輸出。
江西要準(zhǔn)確把握建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的基本遵循和主要任務(wù)，在生態(tài)保護(hù)修復(fù)、提升治理能力和推進(jìn)綠色發(fā)展、共建共享等方面，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫。江西已經(jīng)建立了生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核制度，下一步關(guān)鍵要把這些制度嚴(yán)格落實(shí)好，發(fā)揮好“指揮棒”的作用，切實(shí)引導(dǎo)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立綠色政績(jī)觀，推動(dòng)江西的綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色崛起。
江西省在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的一系列改革創(chuàng)新舉措將陸續(xù)“落地”，提出建立全過(guò)程的生態(tài)文明績(jī)效考評(píng)追責(zé)制度體系，推動(dòng)事前、事中、事后全過(guò)程管理。今年將開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)，明年在全國(guó)率先開(kāi)展考核，有效發(fā)揮綠色發(fā)展“指揮棒”的作用。將在全國(guó)率先開(kāi)展礦產(chǎn)資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)。2018年將全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作。
在推進(jìn)鄱陽(yáng)湖流域綜合治理方面，仍將堅(jiān)持踐行山水林田湖草生命共同體理念，從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與強(qiáng)化落地措施兩方面發(fā)力，形成體系較為完善的流域綜合治理模式。2018年修訂完善江西省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法，科學(xué)制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、方法和途徑，完善補(bǔ)償資金籌措與增長(zhǎng)機(jī)制，逐步構(gòu)建覆蓋全省、統(tǒng)一規(guī)范的全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。
狠抓推進(jìn)落實(shí)，大膽探索創(chuàng)新，在國(guó)家使命中展現(xiàn)“江西擔(dān)當(dāng)”
建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予江西的重大使命，是江西創(chuàng)新發(fā)展、綠色崛起的重大機(jī)遇，也是走出一條符合江西發(fā)展新路子的必然抉擇。
機(jī)遇并不是‘給帽子’‘給政策’‘搞盆景’，而是中央把更多試點(diǎn)試驗(yàn)、制度創(chuàng)新、先行一步的機(jī)會(huì)，以及重大的生態(tài)文明建設(shè)的擔(dān)當(dāng)責(zé)任賦予了江西。要不斷強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，增強(qiáng)實(shí)干本領(lǐng)，按照《江西方案》確定的戰(zhàn)略定位、建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)，發(fā)揮各利益相關(guān)方的合力，確保各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，確保各項(xiàng)措施落地，當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵。
隨著《江西方案》的出臺(tái)，江西也已吹響了生態(tài)文明建設(shè)再出發(fā)的號(hào)角，一個(gè)個(gè)生態(tài)文明建設(shè)新理念、新措施、新成效將不斷呈現(xiàn)在人們面前——
建立高規(guī)格的推進(jìn)體系。省委書(shū)記、省長(zhǎng)親自擔(dān)任生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，要求各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)負(fù)生態(tài)文明建設(shè)和體制改革主體責(zé)任，始終靠前指揮、狠抓落實(shí)；生態(tài)文明建設(shè)成為各級(jí)黨政和各部門(mén)的“一把手工程”。
建立強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)制。建立整套調(diào)度、推進(jìn)、督導(dǎo)、問(wèn)責(zé)機(jī)制，將出臺(tái)“月調(diào)度、季通報(bào)、半年總結(jié)、年終督查”的整體推進(jìn)機(jī)制。
建立問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。將生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行目標(biāo)化，確定年度、季度工作目標(biāo)，橫向分解到各部門(mén)，縱向落實(shí)到責(zé)任單位。
在邁向生態(tài)文明的偉大進(jìn)程中，江西勇于擔(dān)當(dāng)，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，當(dāng)好改革“試驗(yàn)田”，在制度創(chuàng)新的道路上“先行快跑”、大膽探索，定將闖出不一樣的精彩。
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