近日，省政府印發(fā)了《安徽省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院取消行政許可事項(xiàng)的通知》（皖政〔2018〕16號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：
一、《通知》的背景依據(jù)
2017年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2017〕46號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》），決定再取消一批國(guó)務(wù)院部門行政許可事項(xiàng)和中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)。按照“四個(gè)一律”“兩個(gè)全程”的原則，在征求相關(guān)部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，省政府對(duì)國(guó)務(wù)院決定取消的12項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)和40項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門實(shí)施行政許可事項(xiàng)，以《通知》明確了貫徹落實(shí)的具體意見(jiàn)。
二、《通知》的主要內(nèi)容
《通知》共對(duì)應(yīng)取消15項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)，其中省級(jí)11項(xiàng)、省市縣共有2項(xiàng)、市縣共有1項(xiàng)、縣級(jí)1項(xiàng)。主要包括以下幾種情況：
一是市場(chǎng)已具備自我調(diào)節(jié)能力的事項(xiàng)。相關(guān)部門的管理職能重點(diǎn)轉(zhuǎn)向制定 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，懲處違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。如取消國(guó)土資源主管部門的“地質(zhì)勘查單位資質(zhì)審批”，政府部門不再對(duì)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，轉(zhuǎn)為加快完善地質(zhì)勘查標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。國(guó)土資源主管部門通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查、建立“黑名單”、信息公開(kāi)、推動(dòng) 行業(yè) 自律等方式實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目的。
二是同一部門對(duì)相同內(nèi)容進(jìn)行重復(fù)審批的事項(xiàng)。取消重復(fù)審批，減少審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化保留審批事項(xiàng)的準(zhǔn)入把關(guān)，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。如水行政主管部門“建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批”與“取水許可”審批重復(fù)，取消“建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批”，明確水行政主管部門在“取水許可”時(shí)強(qiáng)化水資源論證把關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)水資源利用監(jiān)督管理。
三是國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批事項(xiàng)的初審事項(xiàng)。如國(guó)務(wù)院取消住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的“物業(yè)服務(wù)企業(yè)一級(jí)資質(zhì)核定”，我省對(duì)應(yīng)取消省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門“物業(yè)服務(wù)企業(yè)一級(jí)資質(zhì)初審”。
三、《通知》的政策亮點(diǎn)
一是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。按照協(xié)同推進(jìn)“放管服”改革要求，《通知》在做好簡(jiǎn)政放權(quán)“減法”的同時(shí)，著力做好加強(qiáng)監(jiān)管的“加法”，在國(guó)務(wù)院《決定》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)取消事項(xiàng)逐項(xiàng)細(xì)化完善加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施，真正做到審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。
二是統(tǒng)籌市縣銜接工作?？紤]到我省已建立全省統(tǒng)一的行政許可事項(xiàng)目錄，為進(jìn)一步鞏固行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，不斷提升行政許可事項(xiàng)規(guī)范化水平，《通知》對(duì)市縣的銜接工作提出了具體意見(jiàn)和要求。
三是明確分工、確保責(zé)任落實(shí)。《通知》明確要求，各地、各部門要結(jié)合上級(jí)主管部門要求制定完善事中事后監(jiān)管細(xì)則，將適宜公開(kāi)的向社會(huì)公布并加強(qiáng)宣傳、確保落實(shí)；對(duì)涉及省政府已取消、下放的事項(xiàng)，要一并落實(shí)事中事后監(jiān)管的責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序。
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