2018年1月31日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)
研究
的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）。國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2月11日舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)科技部副部長(zhǎng)黃衛(wèi)介紹《若干意見(jiàn)》有關(guān)情況，回答記者問(wèn)，對(duì)《若干意見(jiàn)》涉及的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了政策解讀。
出臺(tái)《若干意見(jiàn)》的總體考慮
習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確要求，“要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ) 研究 ，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ) 研究 、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破”，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ) 研究 ”，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。《若干意見(jiàn)》是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的重大舉措，是新時(shí)代指導(dǎo)我國(guó)基礎(chǔ)科學(xué) 研究 發(fā)展的重要文件?？傮w考慮包括三個(gè)方面：
一是突出基本遵循，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署。
二是突出目標(biāo)導(dǎo)向，緊緊圍繞建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)， 分析 新時(shí)代我國(guó)基礎(chǔ) 研究 發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新要求，提出了新的發(fā)展思路，作出了全面部署。
三是突出問(wèn)題導(dǎo)向，回應(yīng)科技界關(guān)切，特別是全國(guó)人大代表、政協(xié)委員關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ) 研究 提出了很多好的意見(jiàn)和建議，針對(duì)我國(guó)基礎(chǔ) 研究 重大原始創(chuàng)新成果缺乏、頂尖基礎(chǔ) 研究 人才和團(tuán)隊(duì)匱乏、投入不足且投入結(jié)構(gòu)不合理、全社會(huì)支持基礎(chǔ) 研究 的環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化等問(wèn)題，《若干意見(jiàn)》提出了政策措施。
《若干意見(jiàn)》指出，要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用，充分發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的作用，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ) 研究 和應(yīng)用基礎(chǔ) 研究 ，注重完善制度機(jī)制，促進(jìn)基礎(chǔ) 研究 融通創(chuàng)新與發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ) 研究 、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，全面提升創(chuàng)新能力，全面推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大支撐。
《若干意見(jiàn)》明確提出三步走發(fā)展目標(biāo)和原則
《若干意見(jiàn)》明確了我國(guó)基礎(chǔ)科學(xué) 研究 三步走的發(fā)展目標(biāo)。提出到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建設(shè)成為世界重要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，涌現(xiàn)出一批重大原創(chuàng)性科學(xué)成果和國(guó)際頂尖水平的科學(xué)大師，為建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和世界科技強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)大的科學(xué)支撐。
《若干意見(jiàn)》提出了全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué) 研究 遵循的五項(xiàng)原則：
一是遵循科學(xué)規(guī)律，堅(jiān)持分類指導(dǎo)。
二是突出原始創(chuàng)新，促進(jìn)融通發(fā)展。
三是創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)新活力。
四是加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，擴(kuò)大開(kāi)放合作。
五是強(qiáng)化穩(wěn)定支持，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)。
《若干意見(jiàn)》從五個(gè)方面提出20條重點(diǎn)任務(wù)
一是完善基礎(chǔ) 研究 布局。加強(qiáng)基礎(chǔ) 研究 和應(yīng)用基礎(chǔ) 研究 ，推動(dòng)數(shù)學(xué)、物理等重點(diǎn)基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展，圍繞科學(xué)前沿和國(guó)家需求強(qiáng)化重大科學(xué)問(wèn)題超前部署；優(yōu)化國(guó)家科技計(jì)劃基礎(chǔ) 研究 支持體系；優(yōu)化基礎(chǔ) 研究 區(qū)域布局；推進(jìn)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二是建設(shè)高水平 研究 基地。聚焦國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求布局建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新基地建設(shè)。
三是壯大基礎(chǔ) 研究 人才隊(duì)伍。培養(yǎng)造就具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才和科技領(lǐng)軍人才，加強(qiáng)中青年和后備科技人才培養(yǎng)，穩(wěn)定實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才，建設(shè)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
四是提高基礎(chǔ) 研究 國(guó)際化水平。組織實(shí)施國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程；深化基礎(chǔ) 研究 國(guó)際合作，加大國(guó)家科技計(jì)劃對(duì)外開(kāi)放力度，推進(jìn)“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。
五是優(yōu)化基礎(chǔ) 研究 發(fā)展機(jī)制和環(huán)境。加強(qiáng)基礎(chǔ) 研究 頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立基礎(chǔ) 研究 多元化投入機(jī)制，深化科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革，推動(dòng)基礎(chǔ) 研究 與應(yīng)用 研究 融通，促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享，完善符合基礎(chǔ) 研究 特點(diǎn)和規(guī)律的評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，推動(dòng)科普、弘揚(yáng)科學(xué)精神與創(chuàng)新文化。
下一步，科技部將會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》任務(wù)部署，細(xì)化工作舉措，明確工作進(jìn)度，出臺(tái)完善相關(guān)配套措施，周密部署，精心組織，確保《若干意見(jiàn)》要求的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
黨的十八大以來(lái)基礎(chǔ)科研發(fā)展進(jìn)入快車道
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)基礎(chǔ) 研究 不斷發(fā)展，形成了門類齊全的學(xué)科體系，特別是十八大以來(lái)基礎(chǔ) 研究 的發(fā)展進(jìn)入了快車道，主要的表現(xiàn)：
一是投入大幅度增長(zhǎng)。
二是科研力量和科研條件大幅度改善。
三是從事基礎(chǔ) 研究 的高水平的隊(duì)伍快速發(fā)展。
四是在國(guó)際上有影響的重大原始創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)。
有一些數(shù)據(jù)可以來(lái)說(shuō)明發(fā)展的情況：科技部中國(guó)科技信息 研究 所每年都對(duì)我國(guó)科學(xué)論文進(jìn)行發(fā)布，根據(jù)發(fā)布的情況，我國(guó)科學(xué)論文數(shù)多年排在世界第二，引用數(shù)首次排到第二，前些年都是排在第四，這是SCI的數(shù)據(jù)，最近另外一個(gè)數(shù)據(jù)比這個(gè)數(shù)據(jù)還要樂(lè)觀，根據(jù)愛(ài)思唯爾SCOPUS的數(shù)據(jù)庫(kù)，2016年中國(guó)論文全世界排第一，比美國(guó)論文還要多。
這些年特別是有一些有影響的成果，鐵基超導(dǎo)、量子信息、中微子、納米、空間科學(xué)、干細(xì)胞等成果陸續(xù)都有報(bào)道。比如基礎(chǔ)物理領(lǐng)域連續(xù)三年都獲得了國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)的一等獎(jiǎng)，“水稻高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)形狀形成的分子機(jī)理及品種設(shè)計(jì)”和“聚集誘導(dǎo)發(fā)光”這兩項(xiàng)是2017年度國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，一個(gè)是植物方面的 研究 ，一個(gè)是材料方面的 研究 。特別是2018年1月，我國(guó)科學(xué)家在國(guó)際上首次利用體細(xì)胞成功創(chuàng)建克隆獼猴，這是上海的神經(jīng)所成功創(chuàng)建了克隆獼猴，在國(guó)際上產(chǎn)生了重要影響。
建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)必須解決基礎(chǔ)科研方面的問(wèn)題
總體上，我國(guó)的基礎(chǔ) 研究 已處于從量的積累向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期。在看到成績(jī)的同時(shí)，從建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的要求看，從整個(gè)科技創(chuàng)新的鏈條看，基礎(chǔ) 研究 依然是短板，主要有四個(gè)方面的問(wèn)題：
一是重大原創(chuàng)性成果缺乏，比如科學(xué)的理論、原創(chuàng)的思想是中國(guó)科學(xué)家提出來(lái)的還非常之少，這是下一步主要努力的目標(biāo)。
二是頂尖基礎(chǔ) 研究 人才和團(tuán)隊(duì)比較匱乏，特別是缺乏能夠心無(wú)旁騖、長(zhǎng)期穩(wěn)定深耕基礎(chǔ)理論的基地和隊(duì)伍，長(zhǎng)期穩(wěn)定在一個(gè)方面上深耕的隊(duì)伍和人才比較缺乏。
三是投入總體不足，而且投入結(jié)構(gòu)非常不合理，企業(yè)投入的基礎(chǔ) 研究 非常少。基礎(chǔ) 研究 投入主要是靠政府，而且主要是靠中央財(cái)政。
四是環(huán)境，全社會(huì)支持基礎(chǔ) 研究 的環(huán)境還需要進(jìn)一步優(yōu)化，特別是評(píng)價(jià)，在開(kāi)放共享以及人才流動(dòng)、穩(wěn)定、激勵(lì)等機(jī)制方面仍存在問(wèn)題。
加強(qiáng)基礎(chǔ)科研采取措施的方向及安排
一是創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)新活力。特別是要使科研人員能夠潛心長(zhǎng)期的從事基礎(chǔ) 研究 。
二是強(qiáng)化基礎(chǔ) 研究 的系統(tǒng)部署，特別是對(duì)我們這樣一個(gè)大國(guó)來(lái)講，對(duì)數(shù)學(xué)、物理等基礎(chǔ)學(xué)科更加重視，要加大對(duì)重大科學(xué)問(wèn)題超前部署，還要建設(shè)高水平的科研基地，促進(jìn)基礎(chǔ) 研究 和應(yīng)用 研究 的融通發(fā)展。
三是加強(qiáng)基礎(chǔ) 研究 的穩(wěn)定支持和多元化的投入。
四是進(jìn)一步壯大人才隊(duì)伍，特別是注重培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科技人才和科技領(lǐng)軍人才，加強(qiáng)中青年科技人才、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才的培養(yǎng)。
五是營(yíng)造全社會(huì)支持基礎(chǔ) 研究 發(fā)展的良好環(huán)境，比如要進(jìn)一步深化科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的改革，要探索科研活動(dòng)眾包眾籌等新的科研活動(dòng)的方式，推動(dòng)科技資源的開(kāi)放共享，改善基礎(chǔ) 研究 的評(píng)價(jià)。同時(shí)，還要大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和創(chuàng)新文化。
總之，《若干意見(jiàn)》的目標(biāo)就是為了建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，不是跟我國(guó)的歷史比，不是跟一般的水平比，是跟國(guó)際最高水平和我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的這個(gè)目標(biāo)比。最近，中國(guó)成功實(shí)現(xiàn)體細(xì)胞克隆猴，這是第一次成功克隆非人靈長(zhǎng)類動(dòng)物。有了體細(xì)胞克隆技術(shù)，就可以研制出遺傳背景相同的疾病動(dòng)物模型，開(kāi)展腦疾病藥物篩選和腦神經(jīng)圖譜繪制的進(jìn)程會(huì)大大加快。所以這項(xiàng)工作是對(duì)社會(huì)和對(duì)人類的貢獻(xiàn)?！度舾梢庖?jiàn)》就是為了促進(jìn)我國(guó)科學(xué)家能夠多出這樣的成果，這也是下一步進(jìn)一步推動(dòng)的目標(biāo)。
《若干意見(jiàn)》為營(yíng)造基礎(chǔ)科研寬松環(huán)境作了 規(guī)劃 設(shè)計(jì)
為科學(xué)家營(yíng)造潛心 研究 的環(huán)境是世界性的問(wèn)題，做基礎(chǔ) 研究 的科學(xué)家就必須心無(wú)旁騖，做長(zhǎng)期穩(wěn)定的 研究 ，這是由基礎(chǔ) 研究 的特點(diǎn)和規(guī)律決定的。每一個(gè)國(guó)家在推動(dòng)基礎(chǔ) 研究 的時(shí)候都把這個(gè)作為很重要的政策目標(biāo)?；A(chǔ) 研究 跟其他的 研究 相比，它的周期比較長(zhǎng)，是一個(gè)團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持多少年才做出來(lái)的，而且在很長(zhǎng)的 研究 過(guò)程中不容易體現(xiàn)科學(xué)家的價(jià)值?！度舾梢庖?jiàn)》對(duì)營(yíng)造寬松的環(huán)境主要從三個(gè)方面進(jìn)行了 規(guī)劃 設(shè)計(jì)：
一是加強(qiáng)中央財(cái)政對(duì)基礎(chǔ) 研究 的支持力度，特別是要完善對(duì)高校、科研機(jī)構(gòu)、科學(xué)家的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制。還要發(fā)揮國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等 研究 基地的作用。因?yàn)楝F(xiàn)在大量的基礎(chǔ) 研究 都是競(jìng)爭(zhēng)性的安排，在穩(wěn)定支持方面要有所探索，有所強(qiáng)化。
二是進(jìn)一步深化科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革，要完善符合基礎(chǔ) 研究 規(guī)律的項(xiàng)目組織申報(bào)、評(píng)審與決策機(jī)制，遴選基礎(chǔ) 研究 項(xiàng)目時(shí)更加注重對(duì) 研究 方向、人才團(tuán)隊(duì)及其創(chuàng)新能力的考察，要簡(jiǎn)化項(xiàng)目任務(wù)書(shū)和預(yù)算書(shū)，落實(shí)法人單位和科研人員的經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，使科研人員有充足的時(shí)間開(kāi)展科研 研究 ，讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)。
三是建立完善符合基礎(chǔ) 研究 特點(diǎn)和規(guī)律的評(píng)價(jià)機(jī)制，要開(kāi)展基礎(chǔ) 研究 差異化評(píng)價(jià)試點(diǎn)，要針對(duì)不同的高校、科研機(jī)構(gòu)實(shí)行分類評(píng)價(jià)，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，完善以創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)機(jī)制，還要支持高校和科研院所自主布局基礎(chǔ) 研究 ，擴(kuò)大高校與科研院所學(xué)術(shù)自主權(quán)和個(gè)人科研選題的選擇權(quán)，健全完善科技獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)機(jī)制，提升科研人員的榮譽(yù)感。還要建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員大膽探索，挑戰(zhàn)未知。
我國(guó)基礎(chǔ) 研究 投入機(jī)制建設(shè)的主要方式
過(guò)去五年時(shí)間，我國(guó)基礎(chǔ) 研究 投入增加了一倍，從2011年411億多增加到2016年820億多?；A(chǔ) 研究 的投入始終是政府投入的重中之重，近年來(lái)隨著各方面對(duì)基礎(chǔ) 研究 的重視，特別是在社會(huì)各界呼吁加強(qiáng)原始創(chuàng)新大背景下，基礎(chǔ) 研究 的投入大幅增長(zhǎng)。現(xiàn)在政府支持基礎(chǔ) 研究 的方式主要是兩種。
第一種是穩(wěn)定支持，就是把經(jīng)費(fèi)直接交給科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)來(lái)管理，科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)根據(jù)自己對(duì)未來(lái)科學(xué)發(fā)展的判斷來(lái)安排。
第二種是競(jìng)爭(zhēng)的支持方式，主要是通過(guò)各種計(jì)劃、基金來(lái)安排，政府發(fā)布資助方向和指南，各個(gè)單位可以通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)爭(zhēng)取承擔(dān)項(xiàng)目。
近幾年來(lái)穩(wěn)定支持大幅度增長(zhǎng)，目前競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持兩者之間的比達(dá)到了1：1。我國(guó)基礎(chǔ) 研究 投入近幾年大幅度增長(zhǎng)，但總量和發(fā)達(dá)國(guó)家比還是有相當(dāng)大的差距。在我國(guó)中央財(cái)政科技投入里，基礎(chǔ) 研究 經(jīng)費(fèi)所占的比重已經(jīng)達(dá)到了OECD發(fā)達(dá)國(guó)家的基本水平，20%左右。但是投入結(jié)構(gòu)和發(fā)達(dá)國(guó)家比有較大區(qū)別，在我國(guó)基礎(chǔ) 研究 投入里，政府的投入占到90%多，企業(yè)投入比較低，其他的社會(huì)力量投入也比較低；但在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，聯(lián)邦政府財(cái)政投入占整個(gè)基礎(chǔ) 研究 的比例不到50%，企業(yè)投入將近20%，還有社會(huì)力量，慈善基金、社會(huì)捐贈(zèng)等等的投入。
下一步隨著國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué) 研究 的若干意見(jiàn)》發(fā)布實(shí)施，在投入方面除了進(jìn)一步加強(qiáng)中央財(cái)政基礎(chǔ) 研究 投入，包括繼續(xù)大幅度增加穩(wěn)定支持之外，在2030年的重大項(xiàng)目實(shí)施里也要考慮基礎(chǔ) 研究 的長(zhǎng)期部署，還要增加地方財(cái)政和企業(yè)社會(huì)力量對(duì)基礎(chǔ) 研究 的投入。在增加地方財(cái)政投入方面，要采取的措施是，在組織實(shí)施一些國(guó)家重大項(xiàng)目，包括基礎(chǔ) 研究 重大項(xiàng)目時(shí)，由中央財(cái)政和地方財(cái)政聯(lián)合出資共同組織實(shí)施，同時(shí)促進(jìn)重大成果在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行落地、轉(zhuǎn)化，這樣促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收、就業(yè)等。還要通過(guò)稅收的優(yōu)惠扶持等措施來(lái)大幅度增加企業(yè)對(duì)基礎(chǔ) 研究 的投入。我國(guó)已經(jīng)探索在基礎(chǔ) 研究 重大項(xiàng)目方面，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與進(jìn)來(lái)，鼓勵(lì)地方政府積極參與進(jìn)來(lái)，并有比較成功的案例，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善模式的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大和推廣。
慈善捐贈(zèng)事業(yè)近幾年發(fā)展比較快，捐贈(zèng)教育、捐贈(zèng)醫(yī)療這方面比較多，但是用來(lái)支持基礎(chǔ) 研究 的相對(duì)比較少。這是下一步非常重要的方向，通過(guò)這種方式開(kāi)辟一個(gè)新的渠道，通過(guò)慈善捐贈(zèng)的渠道進(jìn)一步增加基礎(chǔ) 研究 投入。
誠(chéng)信建設(shè)是基礎(chǔ)科研的生命
科學(xué)工作容不得半點(diǎn)虛假，所以科學(xué)誠(chéng)信問(wèn)題是科學(xué)的生命?，F(xiàn)在我國(guó)很重視這方面的工作。
第一是建立比較完善的科研誠(chéng)信的工作機(jī)制?？萍疾亢痛蟾哦鄠€(gè)部門成立了部際聯(lián)席會(huì)議，共同加強(qiáng)科研誠(chéng)信制度建設(shè)工作，就是要宣傳教育，在制度上、源頭上對(duì)不端行為進(jìn)行遏制。比如這次腫瘤生物學(xué)的集中撤稿的問(wèn)題，還不完全是造假，有的是不規(guī)范流程和程序，科技部聯(lián)合教育部門、衛(wèi)生部門、中國(guó)科協(xié)等一起對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行全面的梳理，每一篇文章，每一個(gè)人都進(jìn)行 分析 ，及時(shí)對(duì)這些人員進(jìn)行了處理。
第二是要配合國(guó)家的社會(huì)信用體系建設(shè)。出了誠(chéng)信問(wèn)題，再去申請(qǐng)課題、投稿、做人才計(jì)劃等，就會(huì)受到懲罰，這不僅是行政的懲罰，還是社會(huì)誠(chéng)信體系對(duì)你的懲罰。
第三是加強(qiáng)科研誠(chéng)信信息化建設(shè)。建立數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)嚴(yán)重失信責(zé)任人，在科研人員、科研機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信信息化系統(tǒng)里一查就知道了，就可以采取限制性措施。
第四是要加強(qiáng)科研誠(chéng)信的宣傳教育，強(qiáng)化科技人員的誠(chéng)信意識(shí)。加強(qiáng)評(píng)估，如果能夠用更好的方法評(píng)估科研成果，也能遏制這方面問(wèn)題。
第五是科學(xué)問(wèn)題只能用科學(xué)的方法去評(píng)價(jià)和評(píng)估，不能用社會(huì)上一般的議論、一般的看法。所以當(dāng)科學(xué)問(wèn)題需要用科學(xué)的方法去評(píng)價(jià)的時(shí)候，很多情況下需要一點(diǎn)時(shí)間。歷史上有很多重大科學(xué)突破出來(lái)時(shí)不被認(rèn)可，后來(lái)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間被認(rèn)可了。也有很多成果一出來(lái)轟動(dòng)于世，但是時(shí)間長(zhǎng)了科學(xué)重新證明了當(dāng)初發(fā)現(xiàn)的意義并沒(méi)有那么大，甚至當(dāng)初還有缺失和不對(duì)的地方。所以社會(huì)對(duì)科學(xué)成果的評(píng)價(jià)要用科學(xué)的方法。比如基礎(chǔ) 研究 ，要坐得下來(lái)，要耐得住寂寞?？蒲腥藛T希望很快就能出成果，但是良好的愿望不一定很快就能實(shí)現(xiàn)。科學(xué) 研究 探索的重大的趣味和意義就在這個(gè)地方。要有一點(diǎn)耐心，社會(huì)要有一點(diǎn)容忍度，使得科學(xué)家能夠在很好的社會(huì)環(huán)境、文化環(huán)境下開(kāi)展科研工作。
完善基礎(chǔ) 研究 評(píng)價(jià)機(jī)制要堅(jiān)持科學(xué)價(jià)值和科學(xué)意義
科學(xué)評(píng)價(jià)的問(wèn)題，尤其是對(duì)基礎(chǔ) 研究 是非常重要的。過(guò)去比較看重論文和獲獎(jiǎng)情況，對(duì)科學(xué)和技術(shù)本身的影響力和意義注意的不夠?；A(chǔ) 研究 如果這樣評(píng)價(jià)會(huì)出現(xiàn)引導(dǎo)上的偏差。北京生命科學(xué) 研究 所對(duì)該所科研人員及其成果的評(píng)價(jià)，采用國(guó)際同行評(píng)估，重點(diǎn)看國(guó)際影響和 研究 工作本身的科學(xué)價(jià)值。中國(guó)科學(xué)家群體這么大，不用一根尺子量每一個(gè)學(xué)科，量每一個(gè)科研人員。比如數(shù)學(xué)，尤其是基礎(chǔ)數(shù)學(xué)，應(yīng)該以 研究 工作的科學(xué)意義進(jìn)行評(píng)價(jià)，知道科研人員在很投入、很深入的做，就應(yīng)該多給一些寬容、一些時(shí)間、一些長(zhǎng)期穩(wěn)定的支持，不要讓科研人員太多地操心寫項(xiàng)目建議書(shū)，參加評(píng)審論證，走太多程序，要讓科研人員安心 研究 。
科研的管理要轉(zhuǎn)變政府的職能，要進(jìn)一步的優(yōu)化和完善管理的機(jī)制和方法，這不是做一項(xiàng)工程，蓋一幢房子，需要根據(jù)科研和管理實(shí)踐逐步的細(xì)化、完善，創(chuàng)建面向科技強(qiáng)國(guó)加強(qiáng)基礎(chǔ) 研究 的文化氛圍和社會(huì)氛圍。
促進(jìn)基礎(chǔ) 研究 與應(yīng)用 研究 的融通創(chuàng)新發(fā)展
現(xiàn)在科學(xué) 研究 的范圍很廣泛，比如 研究 全球變化，涉及北極、南極、青藏高原，還有 研究 宇宙的，如FAST望遠(yuǎn)鏡這樣的大科學(xué)裝置。同時(shí)科學(xué) 研究 也更加向微觀深入，比如量子、納米等?；A(chǔ) 研究 進(jìn)入大科學(xué)時(shí)代，一些基本科學(xué)問(wèn)題的重大突破有望催生重大技術(shù)變革?；A(chǔ) 研究 與應(yīng)用 研究 的融通非常重要，下一步在融通的問(wèn)題上也要注意幾個(gè)方面，科學(xué)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步與應(yīng)用之間的轉(zhuǎn)化周期呈現(xiàn)縮短的趨勢(shì)，所以要更好地重視原始創(chuàng)新，更好地注意需求的引導(dǎo)，在促進(jìn)原始創(chuàng)新的同時(shí)，加強(qiáng)需求的引導(dǎo)。
要進(jìn)一步做好中央、地方政府和社會(huì)力量對(duì)科學(xué) 研究 的投入和管理，以及成果轉(zhuǎn)化的協(xié)調(diào)。因?yàn)槠髽I(yè)更注重成果的轉(zhuǎn)化，更加注重某一個(gè)技術(shù)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和應(yīng)用。地方政府更重視科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動(dòng)。國(guó)家層面可能會(huì)更加注重在國(guó)際層面上、在國(guó)家總體上科學(xué)的發(fā)展。所以，要促進(jìn)基礎(chǔ) 研究 與應(yīng)用 研究 的融通發(fā)展。
要把科學(xué)問(wèn)題變成技術(shù)為社會(huì)服務(wù)，必須加強(qiáng)國(guó)際合作?，F(xiàn)在中國(guó)正在參加的ITER計(jì)劃，是由世界很多國(guó)家參與的，正在法國(guó)建設(shè)的國(guó)際大科學(xué)工程。如果實(shí)現(xiàn)了清潔的、安全的聚變能應(yīng)用，能源問(wèn)題就能很好解決。
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