1.《技術(shù)政策》制定的必要性和背景是什么？
頁(yè)巖氣作為清潔能源，其開(kāi)發(fā)利用對(duì)優(yōu)化我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、緩解燃煤型大氣污染、降低油氣對(duì)外依存度具有重要意義。但我國(guó)頁(yè)巖氣資源氣藏結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，環(huán)境影響機(jī)理不清，環(huán)境保護(hù)技術(shù)相對(duì)滯后，開(kāi)發(fā)過(guò)程中大量的鉆井作業(yè)、工程運(yùn)輸和管道建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)功能和多樣性破壞較為突出，環(huán)境問(wèn)題將可能成為頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)過(guò)程中除技術(shù)創(chuàng)新之外的重要瓶頸。近年來(lái)，美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)世界能源格局產(chǎn)生了重要影響，中國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)也實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，四川省頁(yè)巖氣資源量為27.50萬(wàn)億m3，占全國(guó)的20.46%，頁(yè)巖氣可采資源量4.42萬(wàn)億m3，占全國(guó)的17.67%，資源量和可采資源量均居全國(guó)第一，四川盆地南部地區(qū)已成為中國(guó)海相頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)最具潛力的地區(qū)。
由于國(guó)家尚未出臺(tái)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)相關(guān)的污染控制標(biāo)準(zhǔn)、污染防治技術(shù)政策等文件，頁(yè)巖氣與常規(guī)天然氣的開(kāi)發(fā)在鉆井、壓裂等階段對(duì)環(huán)境的影響也存在差異，參照傳統(tǒng)油氣井開(kāi)發(fā)的污染防治政策已不能滿(mǎn)足頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)布局決策和頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)環(huán)境管理的需要。鑒于我省頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中對(duì)環(huán)境影響的緊迫形勢(shì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》等相關(guān)要求，環(huán)境保護(hù)廳組織編制了《四川省頁(yè)巖氣開(kāi)采業(yè)污染防治技術(shù)政策》。
2.《技術(shù)政策》的主要特點(diǎn)是什么？
《技術(shù)政策》有以下特點(diǎn)：（一）體現(xiàn)全過(guò)程控制。全面考慮頁(yè)巖氣開(kāi)采整個(gè)過(guò)程，推行清潔生產(chǎn)，將污染預(yù)防、末端治理與綜合利用相結(jié)合；（二）突出針對(duì)性和可操作性。技術(shù)內(nèi)容能夠代表頁(yè)巖氣開(kāi)采 行業(yè) 先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展方向，與國(guó)家頁(yè)巖氣 產(chǎn)業(yè)政策 銜接，又針對(duì)四川省頁(yè)巖氣重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)域長(zhǎng)寧地區(qū)巖溶發(fā)育的特點(diǎn)，在開(kāi)采選址部分，特別提出了巖溶區(qū)頁(yè)巖氣開(kāi)采的選址要求；（三）彌補(bǔ)現(xiàn)有環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不足。頁(yè)巖氣開(kāi)采壓裂返排液氯離子含量高，而現(xiàn)有水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)未對(duì)氣田開(kāi)采廢水氯化物含量提出要求，《技術(shù)政策》結(jié)合四川實(shí)際，提出了壓裂返排液處理達(dá)標(biāo)外排過(guò)程中氯化物的控制要求；（四）突出資源化綜合利用。明確水基巖屑、油基巖屑資源化利用過(guò)程產(chǎn)物的性質(zhì)，并對(duì)其處置、綜合利用等方面提出了相關(guān)環(huán)保要求，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合；（五）確保有效管控污染物排放。緊密結(jié)合四川省頁(yè)巖氣開(kāi)采現(xiàn)狀及環(huán)境管理要求，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和采用新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備，減少污染物的產(chǎn)生量和排出量，確保有效控制管理污染物排放和改善環(huán)境質(zhì)量的作用。
3.《技術(shù)政策》的主要內(nèi)容是什么？
《技術(shù)政策》主要分為總則、選址要求、水污染防治、大氣污染防治、固體廢棄物處置及綜合利用、噪聲污染防治、鼓勵(lì)研發(fā)環(huán)境友好型新技術(shù)、環(huán)境管理與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等九個(gè)部分，主要是：（一）總則：提出了技術(shù)政策的制定依據(jù)、適用范圍、總體原則、特殊要求等；（二）選址要求：針對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)采的特點(diǎn)，規(guī)定了井場(chǎng)選址要求，特別針對(duì)環(huán)境敏感區(qū)、管控區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)等進(jìn)行相應(yīng)規(guī)定；（三）水污染防治：規(guī)定了水資源使用、鉆井廢水循環(huán)利用、壓裂返排液處理、回用、排放及回注等方面的要求;（四）固體廢棄物處置及綜合利用：對(duì)鉆井過(guò)程中產(chǎn)生的各項(xiàng)固體廢棄物的收集、貯存、處理、處置及綜合利用等方面提出了要求；（五）大氣污染防治：規(guī)定了油基巖屑暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置過(guò)程中異味的控制及壓裂柴油動(dòng)力機(jī)組燃油廢氣排放要求；（六）噪聲防治：對(duì)源頭降噪、噪聲降低及主要噪聲源作業(yè)工藝的作業(yè)時(shí)間進(jìn)行規(guī)定；（七）鼓勵(lì)研發(fā)環(huán)境友好型新技術(shù)，提出了頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的新工藝、新技術(shù)；（八）運(yùn)行管理與風(fēng)險(xiǎn)防范：提出了制度制定、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、檢測(cè)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控、環(huán)境信息公開(kāi)等方面要求；（九）附則：說(shuō)明技術(shù)政策的執(zhí)行及解釋等情況。
4.《技術(shù)政策》實(shí)施后會(huì)達(dá)到什么樣的效果？
《技術(shù)政策》的實(shí)施可促進(jìn)頁(yè)巖氣開(kāi)采企業(yè)加強(qiáng)頁(yè)巖氣開(kāi)采過(guò)程的污染防治，引導(dǎo)其采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，提高污染防治技術(shù)水平，研發(fā)并選用環(huán)保型鉆井液、壓裂液和高效的水基巖屑、油基巖屑綜合利用技術(shù)，提高頁(yè)巖氣開(kāi)采
行業(yè)
整體的生產(chǎn)、管理水平和污染防治技術(shù)水平。
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