一、《實施方案》的總體要求是什么？
指導思想是全面貫徹黨的十九大精神，認真落實全國、全省衛(wèi)生與健康大會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，堅持黨的領(lǐng)導，堅持制度創(chuàng)新，堅持發(fā)展、改革和管理相結(jié)合，堅持社會效益與運行效率相統(tǒng)一，轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府和公立醫(yī)院的權(quán)責關(guān)系，落實公立醫(yī)院獨立法人地位和經(jīng)營管理自主權(quán)。努力實現(xiàn)醫(yī)院治理體系和管理能力現(xiàn)代化，為推進健康吉林建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
主要目標是到2018年，全省50%的公立醫(yī)院完成章程制定，現(xiàn)代醫(yī)院管理制度框架初步建立，政府辦醫(yī)體制進一步理順，醫(yī)院黨建工作顯著加強，法人治理機制得到完善，醫(yī)院規(guī)范化管理水平和運行效率不斷提高。
到2019年，全省所有公立醫(yī)院完成章程制定，基本形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡、相互促進的公立醫(yī)院治理機制，初步建立維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運行新機制，各級各類醫(yī)院管理規(guī)范化、精細化、科學化水平進一步提高。
到2020年，基本建立權(quán)責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平、醫(yī)務(wù)人員積極性、社會滿意度有效提高，醫(yī)療費用增長幅度穩(wěn)定在相對合理水平，實現(xiàn)公立醫(yī)院健康可持續(xù)發(fā)展。
二、《實施方案》提出了哪些重要改革任務(wù)？
《實施方案》提出了三個方面共29項重點改革任務(wù)。
一是建立公立醫(yī)院治理體系，共4方面12項改革任務(wù)：明確政府辦醫(yī)組織形式，各級政府成立公立醫(yī)院管理委員會，委員會辦公室設(shè)在同級衛(wèi)生計生行政部門，承擔管理委員會日常工作；明確政府對公立醫(yī)院的舉辦職能，優(yōu)化醫(yī)療資源配置、落實政府投入責任、理順醫(yī)療服務(wù)價格、深化醫(yī)保支付方式改革、深化編制人事制度改革、推進薪酬制度改革；明確政府對公立醫(yī)院的監(jiān)管職能，建立綜合監(jiān)管制度、加強政府對公立醫(yī)院績效考核；明確公立醫(yī)院經(jīng)營管理自主權(quán)，落實公立醫(yī)院自主運營管理權(quán)限、落實公立醫(yī)院管理決策程序。
二是提升現(xiàn)代化醫(yī)院管理能力，共4方面13項改革任務(wù)：各級各類醫(yī)院應制定章程，醫(yī)院章程應包括醫(yī)院性質(zhì)、辦醫(yī)宗旨、功能定位、辦醫(yī)方向、管理體制、經(jīng)費來源、組織結(jié)構(gòu)、決策機制、管理制度、監(jiān)督機制、文化建設(shè)、黨的建設(shè)、群團建設(shè)，以及舉辦主體、醫(yī)院、職工的權(quán)力義務(wù)等內(nèi)容；加強公立醫(yī)院制度建設(shè)，健全民主管理制度、健全醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度、健全人力資源管理制度、健全財務(wù)資產(chǎn)管理制度、健全內(nèi)部績效考核制度、健全人才培養(yǎng)培訓管理制度、健全科研管理制度、健全后勤管理制度、健全信息管理制度、加強醫(yī)院精細化管理；加強醫(yī)院文化建設(shè)，塑造 行業(yè) 清風正氣；全面開展便民惠民服務(wù)，方便群眾就醫(yī)。
三是加強醫(yī)院黨的建設(shè)，共4項改革任務(wù)：強化公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導核心作用，把方向、管大局、保落實。全面加強公立醫(yī)院基層黨建工作，充分發(fā)揮黨支部的政治核心作用。加強公立醫(yī)院黨風廉政建設(shè)，確保黨的衛(wèi)生與健康工作方針和政策部署在醫(yī)院不折不扣落到實處。加強社會辦醫(yī)院黨組織建設(shè)，在批準設(shè)立社會辦醫(yī)院時，要堅持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展。
三、《實施方案》有哪些亮點？
《實施方案》是公立醫(yī)院改革的制度創(chuàng)新，具有很強的針對性、指導性。一是厘清了政府對公立醫(yī)院的舉辦和監(jiān)管職能清單，梳理了醫(yī)院經(jīng)營管理自主權(quán)清單。二是提出各級各類醫(yī)院應制定章程。醫(yī)院要以章程為統(tǒng)領(lǐng)，建立健全內(nèi)部管理機構(gòu)、管理制度、議事規(guī)則、辦事程序等，規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和權(quán)力運行規(guī)則，提高醫(yī)院運行效率。三是明確了醫(yī)院決策機制。院長辦公會議是公立醫(yī)院行政、業(yè)務(wù)議事決策機構(gòu)，對討論 研究 事項作出決定。在決策程序上，公立醫(yī)院發(fā)展 規(guī)劃 、“三重一大”等重大事項，以及涉及醫(yī)務(wù)人員切身利益的重要問題，要經(jīng)醫(yī)院黨組織會議 研究 討論同意，保證黨組織意圖在決策中得到充分體現(xiàn)。四是強調(diào)發(fā)揮專家治院作用。醫(yī)院要組建醫(yī)療質(zhì)量安全管理、藥事管理等專業(yè)委員會，對專業(yè)性、技術(shù)性強的決策事項提供技術(shù)咨詢和可行性論證。五是強調(diào)加強醫(yī)院文化建設(shè)。樹立正確的辦院理念，全心全意為人民健康服務(wù)，建設(shè)醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、醫(yī)風嚴謹?shù)尼t(yī)務(wù)人員隊伍，塑造 行業(yè) 清風正氣。六是規(guī)定對于資產(chǎn)多元化、實行托管的醫(yī)院以及緊密型醫(yī)療聯(lián)合體等可在醫(yī)院層面成立理事會。
四、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度對加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)提出了哪些要求？
一是把黨的領(lǐng)導融入公立醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)。二是充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導核心作用，抓好對醫(yī)院工作的政治、思想和組織領(lǐng)導，把方向、管大局、保落實。全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，確保醫(yī)院改革發(fā)展正確方向。統(tǒng)籌推進醫(yī)院改革發(fā)展、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)德醫(yī)風等各項工作，努力建設(shè)患者放心、人民滿意的現(xiàn)代醫(yī)院。管干部聚人才、建班子帶隊伍、抓基層打基礎(chǔ)，討論決定醫(yī)院內(nèi)部組織機構(gòu)的設(shè)置及其負責人的選拔任用。三是加強黨風廉政建設(shè)，按照“誰主管誰負責”的原則，層層簽訂目標管理責任書，把具體任務(wù)落實到崗、到人，形成層層抓落實的工作局面。黨風廉政建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)成果將作為考核醫(yī)院領(lǐng)導政績的重要依據(jù)。四是全面加強公立醫(yī)院基層黨建工作，合理設(shè)置醫(yī)院黨建工作機構(gòu)，配齊配強黨建工作力量，建立科學有效的黨建工作考核評價體系，進一步落實管黨治黨主體責任，推進黨組織和黨的工作全覆蓋，建立健全醫(yī)院內(nèi)設(shè)機構(gòu)黨支部，選優(yōu)配強黨支部書記，充分發(fā)揮黨支部的政治核心作用，把黨支部建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。堅持把黨組織活動與業(yè)務(wù)工作有機融合，防止“兩張皮”。
五、對社會辦醫(yī)院提出了哪些要求？
一是加強政府對社會辦醫(yī)院的監(jiān)管。健全非營利性和營利性社會辦醫(yī)院分類管理制度，加強對非營利性社會辦醫(yī)院產(chǎn)權(quán)歸屬、財務(wù)運營、資金結(jié)余使用等的監(jiān)管，加強對營利性社會辦醫(yī)院盈利率的管控。二是加強社會辦醫(yī)院黨組織建設(shè)。加大社會辦醫(yī)院黨組織組建力度，批準設(shè)立社會辦醫(yī)院時，要堅持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展。實行屬地管理與主管部門管理相結(jié)合，建立健全社會辦醫(yī)院黨建工作管理體制，規(guī)范黨組織隸屬關(guān)系。社會辦醫(yī)院黨組織要緊緊圍繞黨章賦予基層黨組織的基本任務(wù)，結(jié)合實際開展工作，按照黨的要求辦醫(yī)立院，努力滿足人民群眾多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。
六、如何確?！秾嵤┓桨浮返娜媛鋵崳?nbsp;
《實施方案》對加強組織領(lǐng)導、注重調(diào)查 研究 、強化督導落實、做好宣傳教育等保障措施提出要求，各地要制定實施方案，明確目標任務(wù)，明確責任分工，完善落實督辦制度。各級衛(wèi)生計生等相關(guān)部門要按照職能分工及時下放相關(guān)權(quán)限，調(diào)整相關(guān)政策，加強事中事后監(jiān)管。各級衛(wèi)生計生行政部門要會同有關(guān)部門及時 研究 解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題。
--本內(nèi)容由智匯中經(jīng)(上海)管理咨詢有限公司真實提供，智匯中經(jīng)提供：可行性研究報告、 扶持資金申請報告、 節(jié)能評估報告、 項目申請報告、 項目建議書、 社會穩(wěn)定風險評估、 商業(yè)計劃書、 立項申請書、 安全評估報告、 項目實施方案等業(yè)務(wù)咨詢工作。