一、文件制定背景及過程
為加大對市外輸入及產(chǎn)地食用農(nóng)（林）產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，營造“放心消費在杭州”的良好環(huán)境，打造國際消費中心城市。市市場監(jiān)管局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2017年7月27日起草了《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全入市管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）（初稿），經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)初審后于7月31日修改形成了《通知》（討論稿），并于8月18日召集市市場監(jiān)管局有關(guān)負責人和業(yè)務(wù)骨干進行了專題研討，經(jīng)進一步修改完善形成了《通知》（征求意見稿）于10月27日向市級相關(guān)部門和各區(qū)（縣、市）政府（管委會）征求意見，于11月17日形成了《通知》（討論稿二），通過“中國杭州”門戶網(wǎng)站和市市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見，經(jīng)有關(guān)會議
研究
討論后成稿。
二、基本內(nèi)容
《通知》由指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、主要措施、工作要求四部分組成。主要規(guī)范了我市食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理的品種、標準、對象；建立健全了市外食用農(nóng)產(chǎn)品和地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的準入和入市制度；強化了生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任；明確了各相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管職責；強調(diào)了各地各部門之間的聯(lián)動合作。
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
以黨的十九大精神為指導(dǎo)，貫徹實施食品安全戰(zhàn)略、《中華人民共和國食品安全法》、《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第20號）等法律法規(guī)規(guī)章和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕95號）、《農(nóng)業(yè)部 食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2014〕14號）等文件要求，落實經(jīng)營者主體責任、部門監(jiān)管責任和政府屬地責任，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護公眾健康，營造“放心消費在杭州”的良好環(huán)境。
?。ǘ┲饕獌?nèi)容。
規(guī)范了我市食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理的品種為市外輸入本市和地產(chǎn)上市的食用生鮮農(nóng)產(chǎn)品（不含預(yù)包裝食品），包括蔬菜、水果、水產(chǎn)品、食用菌、畜禽產(chǎn)品和禽蛋等；標準是農(nóng)（獸）殘、重金屬、致病菌、檢驗檢疫等國家標準；對象為食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，產(chǎn)供直銷的商場超市，本地種植養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場以及規(guī)模以上生產(chǎn)主體、畜禽屠宰企業(yè)（以下簡稱本地種植養(yǎng)殖基地、屠宰企業(yè)）等,特別是食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。
?。ㄈ┲饕胧?。
一是健全準入制度。建立市外食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準入制度，健全地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全入市制度。二是強化主體責任。明確了食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、產(chǎn)銷直供的商超和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任。三是落實監(jiān)管責任。明確了農(nóng)林、出入境檢驗檢疫、市場監(jiān)管、商務(wù)等部門和屬地政府的職責。四是嚴處違法違規(guī)。明確了要加大對各類違法違規(guī)行為的查處力度及各類食用農(nóng)產(chǎn)品重點查處的主要內(nèi)容。五是做好風險預(yù)警。明確了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、市場監(jiān)管、出入境檢驗檢疫等部門在信息公開等方面的職責。
（四）工作要求。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。二是開展培訓(xùn)宣傳。三是密切部門協(xié)作。
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