一、 出臺背景
《中國制造2025》提出了建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，作為今后十年我國實現(xiàn)制造強國目標的戰(zhàn)略任務(wù)和五大工程之一。
為貫徹落實《中國制造2025》，工信部先后出臺的文件：
1、《制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程實施指南（2016-2020）》；
2、《關(guān)于完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，推進制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的指導意見》（工信部科〔2016〕273號）；
3、《省級制造業(yè)創(chuàng)新中心升級為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心條件》（工信廳科〔2017〕64號）。
江蘇省先后出臺的文件：
1、《中國制造2025江蘇行動綱要》（蘇發(fā)〔2015〕16號）；
2、《關(guān)于開展江蘇省制造業(yè)創(chuàng)新中心（第一批）試點的通知》（蘇經(jīng)信科技〔2015〕823號）；
3、《關(guān)于培育省制造業(yè)創(chuàng)新中心的通知》（蘇經(jīng)信科技〔2016〕607號）。
二、總體定位
常州市制造業(yè)創(chuàng)新中心是市級創(chuàng)新平臺的重要形式，緊緊圍繞《深化“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略 落實“中國制造2025”常州行動綱要》確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，統(tǒng)籌現(xiàn)有創(chuàng)新資源，引導鼓勵企業(yè)、科研院所、高校等自愿選擇自主結(jié)合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，整合相關(guān)資源，探索機制和模式創(chuàng)新，創(chuàng)建市級制造業(yè)創(chuàng)新中心。由具有 行業(yè) 領(lǐng)先地位和業(yè)界影響力的企業(yè)、科研院所、高校等各類創(chuàng)新主體，通過自愿組合、優(yōu)勢互補、自主結(jié)合等組成的獨立法人的制造業(yè)創(chuàng)新共同體，是作為向省級甚至國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心培育和試點的后備力量。
三、主要內(nèi)容
1、建設(shè)領(lǐng)域
圍繞石墨烯、高端軌道交通裝備、新型電力裝備、光伏、農(nóng)業(yè)機械、碳纖維、動力電池、工業(yè)機器人等重點及前沿領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求，建設(shè)一批市級制造業(yè)創(chuàng)新中心。
2、工作目標
到2020年建成4家左右具有輻射力和影響力的市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，2025年建成8家左右市級制造業(yè)創(chuàng)新中心。積極推動市級制造業(yè)創(chuàng)新中心升級為省級創(chuàng)新中心，為建設(shè)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心奠定基礎(chǔ)。
3、申報批準程序。
按照“成熟一個，試點一個”的原則，市經(jīng)信委全年受理申報。牽頭單位在自愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)市級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)重點領(lǐng)域，按要求編制《常州市×××制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)方案》上報市經(jīng)信委。
4、牽頭單位條件
市級制造業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)是企業(yè)法人形態(tài)，采取“公司+聯(lián)盟”等模式運行，可依托企業(yè)、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及檢測機構(gòu)等單位布局建立。“公司”為牽頭單位，其在 行業(yè) 中要具有顯著的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，具有 行業(yè) 領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新能力和水平；具有較好的技術(shù)創(chuàng)新機制，企業(yè)技術(shù)中心組織體系健全，創(chuàng)新效率和效益顯著；有承擔并完成國家或 行業(yè) 重點研發(fā)項目的經(jīng)歷；有較好的產(chǎn)學研合作基礎(chǔ)；有較強的技術(shù)擴散、輻射和轉(zhuǎn)移能力；有較豐富的成果轉(zhuǎn)化背景及經(jīng)驗。近三年內(nèi)無環(huán)境、安全、知識產(chǎn)權(quán)和稅務(wù)等違法行為。
5、建設(shè)條件
根據(jù)參與成員和所在 行業(yè) 特征，創(chuàng)新中心的組織結(jié)構(gòu)、管理機制由各成員單位協(xié)商決定，實行自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展。一是有明確的戰(zhàn)略目標方向；二是有較高 行業(yè) 影響力的核心帶頭人及創(chuàng)新團隊；三是有持續(xù)的投入保障；四是有系統(tǒng)可行的實施方案；五是有明確的利益分享機制。
6、試點建設(shè)周期及內(nèi)容
市級制造業(yè)創(chuàng)新中心試點建設(shè)周期為3年。在3年試點建設(shè)周期內(nèi)，每年進行評估考核。力爭通過3年的試點運行形成行之有效的內(nèi)部組織機制、運營管理模式和投融資方式，在技術(shù)成果數(shù)量及質(zhì)量、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移擴散和產(chǎn)業(yè)化、對 行業(yè) 發(fā)展的支撐作用、人才隊伍建設(shè)以及開展國際合作情況等方面取得良好效果。在年度評估考核中，突出可量化的委托研發(fā)合同數(shù)及金額、技術(shù)市場交易額、孵化企業(yè)數(shù)量等市場效益衡量指標。
7、保障機制和措施
一是加大支持力度。獲批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心或國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心后，每年度在市、區(qū)“三位一體”資金中給予分別不超過500萬元的資金支持。優(yōu)先支持市級制造業(yè)創(chuàng)新中心及其成員單位開展重大科技攻關(guān)、裝備首臺（套）和新產(chǎn)品研發(fā)推廣應(yīng)用等工作。落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除等國家稅收優(yōu)惠政策。二是建立多元化融資渠道。鼓勵企業(yè)采取多方協(xié)同、多元投資、成果分享的新模式，按照約定，通過入股或繳納會員費等方式予以投入。三是強化開放合作與協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵創(chuàng)新中心設(shè)立或并購收購境內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)，整合利用高端創(chuàng)新資源，加強與大公司、國際組織、科研機構(gòu)合作，開展高層次創(chuàng)新合作。
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