一、背景和意義
近年來，我國人口老齡化趨勢(shì)日益加快。國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查資料顯示，2016年我國60歲及以上人口達(dá)2.3億人，占總?cè)丝诘?6.7%，根據(jù)民政部門預(yù)計(jì)，2020年我國60歲及以上人口將達(dá)到2.55億人。發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)于健全多層次養(yǎng)老保障體系，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)多層次多樣化發(fā)展，應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)和就業(yè)形態(tài)新變化，進(jìn)一步保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等具有重要意義。
商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供的，以養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)保障、養(yǎng)老資金管理等為主要內(nèi)容的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，是養(yǎng)老保障體系的重要組成部分。今年6月21日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)討論了商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)事宜，指出“這事關(guān)乎就業(yè)養(yǎng)老等民生大事，關(guān)乎中華民族的發(fā)展未來，各部門要相互支持、通力合作，支持商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)加快發(fā)展”。2017年6月29日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕59號(hào)），要求各省（區(qū)、市）人民政府結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施意見，促進(jìn)本地區(qū)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展。我省緊密結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施意見，加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
二、總體框架和主要內(nèi)容
根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕59號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，提出了6個(gè)方面的共計(jì)19條任務(wù)。
一是總體要求。提出了加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。
二是創(chuàng)新商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。從豐富商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品供給、推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供企業(yè)（職業(yè)）年金計(jì)劃等產(chǎn)品和服務(wù)、鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)提供商業(yè)服務(wù)和支持三個(gè)方面來創(chuàng)新商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。
三是健全養(yǎng)老服務(wù)體系。從支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)、建立完善老年人綜合養(yǎng)老保障計(jì)劃、大力發(fā)展老年人意外傷害保險(xiǎn)、探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度四個(gè)方面健全養(yǎng)老服務(wù)體系。
四是積極推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金運(yùn)用。從鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)、支持商業(yè)保險(xiǎn)資金參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革、拓展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金運(yùn)用領(lǐng)域三個(gè)方面提出支持措施，推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)資金參與我省建設(shè)。
五是提升商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)水平。從加強(qiáng)管理制度建設(shè)、提升商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力、加強(qiáng)監(jiān)督管理三個(gè)方面來提升商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理服務(wù)水平。
六是完善商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)支持政策。加強(qiáng)了商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)同，全面落實(shí)國家的投資和財(cái)稅等政策，加強(qiáng)地方保障政策支持，促進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)快速發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)宣傳，營造良好社會(huì)氛圍。
三、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以提供的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)
一是開發(fā)多樣化商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足個(gè)人和家庭在風(fēng)險(xiǎn)保障、財(cái)富管理等方面的需求。
二是發(fā)展安全性高、保障性強(qiáng)、滿足長期或終身領(lǐng)取要求的商業(yè)養(yǎng)老年金保險(xiǎn)。
三是針對(duì)獨(dú)生子女家庭、無子女家庭、計(jì)劃生育困難家庭、“空巢家庭”等特殊群體養(yǎng)老保障需求，探索發(fā)展涵蓋多種保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)的綜合養(yǎng)老保障計(jì)劃。
四是發(fā)展個(gè)人養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)。
五是參與企業(yè)年金基金和職業(yè)年金基金管理。
六是面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)就業(yè)群體的市場(chǎng)需求，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。
七是為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革提供技術(shù)支持和相關(guān)服務(wù)。
八是參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和全國社會(huì)保障基金投資運(yùn)營。
四、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)如何參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展
一是以投資新建、參股、并購、租賃、托管等方式，積極興辦養(yǎng)老社區(qū)以及養(yǎng)老健康服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)。
二是為相關(guān)機(jī)構(gòu)研發(fā)生產(chǎn)老年用品提供支持，增加養(yǎng)老服務(wù)供給。
三是參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。
四是發(fā)展適應(yīng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)要求的綜合責(zé)任保險(xiǎn)。
五是發(fā)展針對(duì)老年人短期托養(yǎng)和文體休閑活動(dòng)機(jī)構(gòu)的責(zé)任保險(xiǎn)。
六是大力發(fā)展老年人意外傷害保險(xiǎn)、老年人長期護(hù)理保險(xiǎn)、老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)等適老性強(qiáng)的商業(yè)保險(xiǎn)。
七是完善保單貸款、多樣化養(yǎng)老金支付形式等配套金融服務(wù)。
五、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金安全如何保障
推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金穩(wěn)步有序參與國家重大戰(zhàn)略實(shí)施。
一是參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等重大項(xiàng)目和民生工程建設(shè)。
二是服務(wù)科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生活性服務(wù)新業(yè)態(tài)等發(fā)展。
三是助力國有企業(yè)混合所有制改革。
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