一、起草背景
一是國家和省高度重視工業(yè)設(shè)計發(fā)展。2010年以來國家先后出臺了《關(guān)于促進工業(yè)設(shè)計發(fā)展的若干指導意見》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2010〕390號)、《關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2014〕10號)、《關(guān)于印發(fā)<中國制造2025>的通知》(國發(fā)〔2015〕28號)等文件，2017年10月份，省政府出臺了《關(guān)于支持工業(yè)設(shè)計發(fā)展的若干政策措施》，對全省工業(yè)設(shè)計發(fā)展提出了新要求，開啟了工業(yè)設(shè)計發(fā)展的新引擎。
二是迫切需要把工業(yè)設(shè)計作為轉(zhuǎn)型升級的突破口。實踐證明，工業(yè)設(shè)計是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升產(chǎn)品附加值的最直接最有效手段之一。隨著經(jīng)濟全球化和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生產(chǎn)生活方式正在發(fā)生深刻變化，“以用戶為中心”、“以人為本”越來越得到重視。工業(yè)設(shè)計作為在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的作用越來越重要，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計具有鮮明的時代特征。首先，隨著國內(nèi)消費需求升級，市場對產(chǎn)品的品種、品質(zhì)提出更高要求，為工業(yè)設(shè)計發(fā)展帶來了巨大的市場空間。其次，互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等現(xiàn)代科技發(fā)展，使眾創(chuàng)、眾設(shè)和柔性生產(chǎn)成為可能，以使工業(yè)設(shè)計發(fā)揮更大作用，滿足人們的個性化需求，增強用戶體驗。第三，工業(yè)設(shè)計兼具創(chuàng)新和服務(wù)雙重功能，企業(yè)為應(yīng)對日益激烈的市場競爭和要素成本上升，加速向微笑曲線兩端轉(zhuǎn)移，對工業(yè)設(shè)計有著內(nèi)在的需求。發(fā)展工業(yè)設(shè)計，是落實國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“三品戰(zhàn)略”，化解我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性過剩矛盾，擴大國內(nèi)消費需求市場的客觀要求。
三是我市具有發(fā)展工業(yè)設(shè)計的良好基礎(chǔ)和巨大的市場需求。邢臺已具備完整制造業(yè)體系和良好制造業(yè)基礎(chǔ)，已形成裝備制造、新能源、紡織服裝、食品醫(yī)藥、新型建材等七大主導產(chǎn)業(yè)，在這些產(chǎn)業(yè)中擁有一批高質(zhì)量制造產(chǎn)品，對工業(yè)設(shè)計有潛在的巨大市場需求。長期以來，我市一部分企業(yè)過度追求規(guī)模擴張，創(chuàng)新、品牌、服務(wù)能力較弱，工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)層次偏低、產(chǎn)品附加值不高等問題突出，在經(jīng)濟下行和環(huán)境保護的雙重壓力下，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展理念已經(jīng)難以為繼，必須“堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)”。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和特點，以工業(yè)設(shè)計為抓手，建立和完善設(shè)計創(chuàng)新體系，引導全市工業(yè)由基礎(chǔ)原材料、中間產(chǎn)品向整機、終端產(chǎn)品延伸轉(zhuǎn)變，推動傳統(tǒng)工業(yè)大市重塑競爭優(yōu)勢，顯得尤為重要。
二、主要內(nèi)容
《邢臺市促進工業(yè)設(shè)計發(fā)展的政策措施》，共4部分十六條。
第一部分提升工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新發(fā)展能力。主要包括四個方面：一是支持工業(yè)設(shè)計中心的建設(shè)。對獲得認定的國家級、省級、市級工業(yè)設(shè)計中心明確了獎勵標準。二是支持設(shè)計機構(gòu)和設(shè)計人才的引進。對知名設(shè)計機構(gòu)、知名設(shè)計大師來我市設(shè)立分支機構(gòu)和大師工作室，達到一定條件的分別給予獎勵；同時按照省政府文件要求，明確了各縣(市、區(qū))對引進的工業(yè)設(shè)計機構(gòu)(工作室)提供不少于3年的免費辦公用房。三是支持企業(yè)購買工業(yè)設(shè)計服務(wù)。企業(yè)購買工業(yè)設(shè)計服務(wù)，在申請獲得省級補助的基礎(chǔ)上，市政府給予配套獎補。四是支持設(shè)計創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用。在獲得省級補助的基礎(chǔ)上，市政府給予配套獎補。
第二部分提高工業(yè)設(shè)計綜合服務(wù)水平。主要包括三個方面：一是鼓勵科研機構(gòu)、高等院校、 行業(yè) 組織、優(yōu)勢企業(yè)開展工業(yè)設(shè)計基礎(chǔ)性、通用性、前瞻性 研究 。明確了市政府以購買服務(wù)的形式開展的單個 研究 項目的最高安排使用標準。二是支持工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)平臺建設(shè)。對建設(shè)高效實用的工業(yè)設(shè)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、專業(yè)知識庫、信息資訊庫、成果展示庫等面向全市開放共享的公共服務(wù)平臺建設(shè)項目，明確了給予獎補和標準。三是鼓勵各縣(市、區(qū))依托特色產(chǎn)業(yè)集群推進工業(yè)設(shè)計，全面提升清河羊絨、沙河工藝玻璃、隆堯鑄鍋炊具(日用陶瓷)、平鄉(xiāng)自行車等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)水平，形成一批有影響力的區(qū)域品牌。
第三部分擴大工業(yè)設(shè)計交流合作。主要包括兩個方面：一是支持我市優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀人才參加各級各類大賽，對獲得國際大獎和國內(nèi)設(shè)計金獎、省內(nèi)設(shè)計金獎的明確了獎勵標準。二是鼓勵企業(yè)參加本市組織的工業(yè)設(shè)計評獎活動。對獲得產(chǎn)品類和概念類獎項的給予一定獎勵。
第四部分加強工業(yè)設(shè)計供給側(cè)支撐和保障。主要包括七個方面：一是加強工業(yè)設(shè)計人才培養(yǎng)，鼓勵我市高校與國內(nèi)外知名設(shè)計學院聯(lián)合辦學，鼓勵優(yōu)秀人才來我市從事工業(yè)設(shè)計的 研究 、教學和培訓工作。二是成立市工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，全面統(tǒng)籌工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大事項。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工信局，負責領(lǐng)導小組日常工作。三是設(shè)立邢臺市工業(yè)設(shè)計發(fā)展專項資金和基金，推動工業(yè)設(shè)計發(fā)展。四是落實稅收優(yōu)惠政策。五是加強知識產(chǎn)權(quán)保護。六是加大宣傳力度。七是要求各縣(市、區(qū))根據(jù)實際情況制定配套措施。
三、主要亮點
《政策措施》力圖通過政府大力度的政策支持引導，打通制約我市工業(yè)設(shè)計發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸，在制造業(yè)的各環(huán)節(jié)植入工業(yè)設(shè)計，推動“設(shè)計+品牌”、“設(shè)計+科技”、“設(shè)計+文化”等商業(yè)模式和新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造“設(shè)計+”產(chǎn)業(yè)鏈，營造工業(yè)設(shè)計發(fā)展的良好氛圍和環(huán)境，實現(xiàn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)設(shè)計業(yè)的共同發(fā)展?！墩叽胧酚幸韵滤姆矫嫱怀隽咙c。
一是服務(wù)當前轉(zhuǎn)型升級。我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，面對當前環(huán)境壓力和資源約束，急需調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。與此同時，我市的機械制造、紡織服裝、食品、輕工等產(chǎn)業(yè)具有很好的制造基礎(chǔ)，但企業(yè)普遍以低附加值產(chǎn)品生產(chǎn)和代工為主，缺設(shè)計、缺品牌，急需提升競爭力?！墩叽胧钒压I(yè)設(shè)計作為加快全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口，通過鼓勵企業(yè)購買工業(yè)設(shè)計服務(wù)、支持工業(yè)設(shè)計成果轉(zhuǎn)化等措施，在制造企業(yè)、特別是特色產(chǎn)業(yè)集群中導入工業(yè)設(shè)計思維和理念，激發(fā)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)設(shè)計的主動性和積極性，將我市的先進制造能力釋放出來，快速提升附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、邁向中高端。同時，增強企業(yè)競爭力，擴大裝備制造和消費品工業(yè)規(guī)模和占比，解決我市當前所面臨的轉(zhuǎn)型升級壓力。
二是定位準確、針對性強、突出實效性。《政策措施》在選擇重點加強設(shè)計創(chuàng)新的 行業(yè) 產(chǎn)品時，一方面聚焦我市羊絨、自行車、服裝、機床制造等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動各縣(市、區(qū))特色產(chǎn)業(yè)通過工業(yè)設(shè)計取得快速發(fā)展，另一方面全力聚焦我市已形成的裝備制造、紡織服裝、食品醫(yī)藥、新型建材等七大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，去開展全方位工業(yè)設(shè)計，圍繞“設(shè)計+產(chǎn)業(yè)”開展針對性工業(yè)設(shè)計活動，順應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)升級趨勢，內(nèi)扶外引加快全市工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；重點要在先進裝備制造、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展重點設(shè)計和 研究 。
三是開放合作、借力發(fā)展。我市工業(yè)設(shè)計起步晚，制造企業(yè)認識不足，必須從國內(nèi)外吸取先進的工業(yè)設(shè)計理念，借力發(fā)展?！墩叽胧访鞔_提出：未來我市不僅要大力引進國內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計機構(gòu)(公司)和設(shè)計大師工作室，而且還要鼓勵我市企業(yè)走出去，參與國際知名設(shè)計創(chuàng)新比賽，在未來的工業(yè)設(shè)計活動、人才培養(yǎng)等方面，我市也將加強與國內(nèi)外工業(yè)設(shè)計機構(gòu)的合作，向國內(nèi)國際傳達我們發(fā)展工業(yè)設(shè)計的政策信號，引導工業(yè)設(shè)計各方面資源向邢臺集聚。我們非常歡迎工業(yè)設(shè)計界的朋友到邢臺發(fā)展，我們將為工業(yè)設(shè)計發(fā)展營造一個良好的環(huán)境。
四是措施實、力度大?！墩叽胧芬詥栴}為導向，直奔主題，明確工業(yè)設(shè)計的工作重點、支持方式和支持力度，政策的指向性和可操作性強。在我市制造企業(yè)對工業(yè)設(shè)計普遍認識不高、工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)剛剛起步的情況下，市政府安排1000萬元專項資金和2000萬元基金用于工業(yè)設(shè)計發(fā)展，力度空前，也向外界傳達了我市以工業(yè)設(shè)計為突破口加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決心和信心。市級政府成立工業(yè)設(shè)計發(fā)展領(lǐng)導小組、設(shè)立工業(yè)設(shè)計發(fā)展專項資金和基金，為政策措施的落實提供了強大的支撐和組織保障。
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